精准扶贫知识解答
发布时间：2018-07-09 11:19:59
精准扶贫知识解答
1、为什么要精准扶贫?
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出，存在“谁是贫困居民”、“贫困原因是什么”、“怎么针对性帮扶”、“帮扶效果又怎样”等不确定问题。原有的扶贫体制机制必须修补和完善，要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，扶贫必须要有“精准度”。
2、精准扶贫目标是什么?
到2020年，用6年时间帮扶贫困户和贫困人口，基本达到稳定脱贫标准（贫困户人均纯收入达到固定贫困线以上，且人均纯收入增速高于平均水平），村集体经济年收入达到一定标准以上。实现 “六到农家”和 “一有二不愁三保障四消除”(有稳定收入，不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，消除危房、安全饮水死角、绝对贫困现状和集体经济空壳村)的目标。
3、什么是精准扶贫？
坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制 定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
简单来说，精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫 主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
4、精准扶贫工作三大环节是什么？
学习宣传扶贫政策、切实转变扶贫观念、精准落实扶贫到户。
5、“精准扶贫”的“十六字”方针是什么？
实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。
6、“精准扶贫”的六个“到村到户”是什么？
基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。
7、“精准扶贫”的“六到农家”是什么？
水、电、路、气、房、环境改善。
8、“精准扶贫”的“六个落实”是什么？
就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展。
9、精准扶贫的核心是什么？
精准识别、精准帮扶、精准管理。
10、精准扶贫的基础工作是什么？
贫困户建档立卡。
11、建档立卡具体内容？
（1）贫困户识别：以2013年农民人均纯收入低于省农村扶贫标准为识别标准，以户为单元，整户识别。按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县政府审定公告的工作流程进行识别。
（2）贫困村识别：按照“一高一低一无”的标准识别贫困村。行政村贫困发生率高于全省平均贫困发生率一倍以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省2013年农民人均纯收入的60%，行政村无集体经济收入。
（3）建立全国贫困户信息平台
12、建档立卡“一进二访”的内容是什么？
进村入户、访困问需、访贫问计。
13、“精准扶贫”的典型特征？
精准扶贫对象,做好贫困人口识别和建档立卡信息平台。
精准扶贫措施,分类指导,梯次推进，社会参与，落实到户。
精准扶贫目标,提高贫困人口自我发展能力，稳定脱贫。
精准扶贫手段,深入推进互相联动，发展造血产业。
精准资源配置,积极探索用市场经济的办法推进扶贫。
14、精准扶贫“三位一体”是什么？
让社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫，全力构建专项（特定）扶贫，行业（部门）扶贫，社会（公众）扶贫 “三位一体”的大扶贫格局。
15、六个精准是什么？
扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。
16、的扶贫攻坚行动“四个一批”是什么？
通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫，
17、精准扶贫“四个切实”是什么？
切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。
18、精准扶贫“四大机制”是什么？
精准帮扶工作机制，产业扶贫机制，金融扶贫机制，扶贫开发考核机制。
19、精准行业扶贫十大重点工作是什么？
村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化。
20、湖南省“5861精准扶贫工程”是什么？
5大措施：兜底保障全覆盖；产业扶贫全支持；基础设施补短板；培训扶贫拔穷根；搬迁扶贫挪穷窝。8千个重点贫困村。6百万人口脱贫。贫困人口年收入1万目标。
省扶贫办5来：采取扶起来（有劳动能力）、帮起来（技能培训）、兜起来（无劳动能力）、搬出来、补起来（基础设施短板）5大措施。
21、湖南省精准扶贫“六个结合”是什么？
坚持静态识别与动态退出相结合，发展经济与改善民生相结合，外源输血与内生造血相结合，整体推进与分类施策相结合，整合资源与精准发力相结合，政府主导与市场主体相结合
22、精准扶贫三大帮扶模式是什么？
直接帮扶、委托帮扶、股份帮扶。
23、驻村帮扶的重点是什么？
驻村帮扶的重点为“12+1”，“12”就是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，以及就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”，“1”就是基层组织建设。
24、党员干部包贫困户职责有哪些？
一是制脱贫方案，详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，因户制宜制定贫困户脱贫方案。二是选脱贫路径，针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径。三是选发展项目，帮助贫困户选好发展项目，争取资金支持。 四是送惠农政策，把各项惠农政策送到千家万户。五是送致富信息,为贫困对象送市场、供求、务工等致富信息，扩大贫困户致富视野。六是送技能技术，联系对接扶贫联络员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。七是增致富信心，帮助贫困对象牢固树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。
25、如何消除精准扶贫的困惑？
实行真正的精准扶贫，必须切实转变扶贫观念，加快进行扶贫政策的顶层设计，坚决扫除阻碍扶贫改革的各种障碍。
（1）切实转变领导干部扶贫的观念，牢固树立精准扶贫理念。用正确的政绩观指导扶贫工作，坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫，坚持长效”的基本思路，改大水漫灌为精确滴灌，坚决不搞“政绩工程”、“形象工程”等“锦上添花”短期行为，扶贫要扶到最贫困的村、最困难的户以及贫困群众最紧迫最急需的事情上。
（2）引导转变贫困群众观念，克服扶贫中的民粹主义思潮。深入细致的宣传解释，让普通群众认识到“有了贫困户，才有贫困村”，受益对象是“特殊的”贫困户而不是全体村民，不能让多数村民的意志剥夺少数贫困群众的权利。同时引导鼓励贫困户自力更生、勤劳致富。
（3）改变扶贫项目规划随大流，切实解决贫困群众最急需的生产生活困难。扶贫专项资金具有针对贫困群众的属性。如果扶贫专项资金绝大部分用来搞让大多数人受益的公共事业，那么简单的平均主义就失去了扶贫的意义。扶贫规划要做到“六个到村到户”， 扶贫项目设置，有村为主体单元的项目，注重解决贫困区域基础设施、公共服务问题，更要有贫困户为主体单元的项目，注重以贫困户个性化需要为导向，不断加大对贫困户个体的投入。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
（4）整合各类扶贫资源，实现扶贫项目对贫困户的全覆盖。对所有扶贫资源要进行总体评估，对贫困户的帮扶进行统筹安排。要通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。
26、精准扶贫主要创新内容是什么？
（1）在管理体制上,强化扶贫工作责任和考核监督。调整扶贫工作重心,适应新阶段贫困人口大分散、小集中的特征,由重点扶贫县转向重点扶乡、扶村、扶户。
（2）在运行机制上,完善“政府主导、社会参与、开发扶贫、市场运作”的扶贫开发模式,着力增强扶贫能力,培育多元化的扶贫开发主体,实现各种扶贫资源优化组合,提高扶贫开发效益。建立多元化资金投入机制,以扶贫资金投入为导向,以农户自己投入为主体,以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制。完善部门协作、社会参与的多途径协作帮扶机制。
（3）在开发方式上,一是以产业为支撑。要围绕当地主导产业选择调整的着力点和切入点,淘汰落后的生产能力,杜绝低水平重复建设,以市场为导向,努力开发潜力产品,延长产业链,提高附加值,把产业化经营作为新时期扶贫开发的主攻方向。二是以特色为主攻,大力发展特色经济。要发挥当地比较优势,整合优势资源,把资源优势转变为经济优势,优化农副产品结构,发展龙头加工企业,发展绿色无公害优质农产品,完善服务市场体系,推进农业产业化。三是以项目为载体。改变过去思维模式和重点扶持短平快项目等急功近利的做法,突出扎根性基础设施建设和可持续发展支柱产业开发,以改善生产生活条件和增加农民收入为重点,以提高现代农业的能力和劳动者科技文化素质为切入点,坚持两手齐抓,多管齐下,综合治理。
1、为什么要精准扶贫?
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出，存在“谁是贫困居民”、“贫困原因是什么”、“怎么针对性帮扶”、“帮扶效果又怎样”等不确定问题。原有的扶贫体制机制必须修补和完善，要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，扶贫必须要有“精准度”。
2、精准扶贫目标是什么?
到2020年，用6年时间帮扶贫困户和贫困人口，基本达到稳定脱贫标准（贫困户人均纯收入达到固定贫困线以上，且人均纯收入增速高于平均水平），村集体经济年收入达到一定标准以上。实现 “六到农家”和 “一有二不愁三保障四消除”(有稳定收入，不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，消除危房、安全饮水死角、绝对贫困现状和集体经济空壳村)的目标。
3、什么是精准扶贫？
坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制 定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
简单来说，精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫 主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
4、精准扶贫工作三大环节是什么？
学习宣传扶贫政策、切实转变扶贫观念、精准落实扶贫到户。
5、“精准扶贫”的“十六字”方针是什么？
实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。
6、“精准扶贫”的六个“到村到户”是什么？
基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。
7、“精准扶贫”的“六到农家”是什么？
水、电、路、气、房、环境改善。
8、“精准扶贫”的“六个落实”是什么？
就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展。
9、精准扶贫的核心是什么？
精准识别、精准帮扶、精准管理。
10、精准扶贫的基础工作是什么？
贫困户建档立卡。
11、建档立卡具体内容？
（1）贫困户识别：以2013年农民人均纯收入低于省农村扶贫标准为识别标准，以户为单元，整户识别。按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县政府审定公告的工作流程进行识别。
（2）贫困村识别：按照“一高一低一无”的标准识别贫困村。行政村贫困发生率高于全省平均贫困发生率一倍以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省2013年农民人均纯收入的60%，行政村无集体经济收入。
（3）建立全国贫困户信息平台
12、建档立卡“一进二访”的内容是什么？
进村入户、访困问需、访贫问计。
13、“精准扶贫”的典型特征？
精准扶贫对象,做好贫困人口识别和建档立卡信息平台。
精准扶贫措施,分类指导,梯次推进，社会参与，落实到户。
精准扶贫目标,提高贫困人口自我发展能力，稳定脱贫。
精准扶贫手段,深入推进互相联动，发展造血产业。
精准资源配置,积极探索用市场经济的办法推进扶贫。
14、精准扶贫“三位一体”是什么？
让社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫，全力构建专项（特定）扶贫，行业（部门）扶贫，社会（公众）扶贫 “三位一体”的大扶贫格局。
15、六个精准是什么？
扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。
16、的扶贫攻坚行动“四个一批”是什么？
通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫，
17、精准扶贫“四个切实”是什么？
切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。
18、精准扶贫“四大机制”是什么？
精准帮扶工作机制，产业扶贫机制，金融扶贫机制，扶贫开发考核机制。
19、精准行业扶贫十大重点工作是什么？
村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化。
20、湖南省“5861精准扶贫工程”是什么？
5大措施：兜底保障全覆盖；产业扶贫全支持；基础设施补短板；培训扶贫拔穷根；搬迁扶贫挪穷窝。8千个重点贫困村。6百万人口脱贫。贫困人口年收入1万目标。
省扶贫办5来：采取扶起来（有劳动能力）、帮起来（技能培训）、兜起来（无劳动能力）、搬出来、补起来（基础设施短板）5大措施。
21、湖南省精准扶贫“六个结合”是什么？
坚持静态识别与动态退出相结合，发展经济与改善民生相结合，外源输血与内生造血相结合，整体推进与分类施策相结合，整合资源与精准发力相结合，政府主导与市场主体相结合
22、精准扶贫三大帮扶模式是什么？
直接帮扶、委托帮扶、股份帮扶。
23、驻村帮扶的重点是什么？
驻村帮扶的重点为“12+1”，“12”就是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，以及就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”，“1”就是基层组织建设。
24、党员干部包贫困户职责有哪些？
一是制脱贫方案，详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，因户制宜制定贫困户脱贫方案。二是选脱贫路径，针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径。三是选发展项目，帮助贫困户选好发展项目，争取资金支持。 四是送惠农政策，把各项惠农政策送到千家万户。五是送致富信息,为贫困对象送市场、供求、务工等致富信息，扩大贫困户致富视野。六是送技能技术，联系对接扶贫联络员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。七是增致富信心，帮助贫困对象牢固树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。
25、如何消除精准扶贫的困惑？
实行真正的精准扶贫，必须切实转变扶贫观念，加快进行扶贫政策的顶层设计，坚决扫除阻碍扶贫改革的各种障碍。
（1）切实转变领导干部扶贫的观念，牢固树立精准扶贫理念。用正确的政绩观指导扶贫工作，坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫，坚持长效”的基本思路，改大水漫灌为精确滴灌，坚决不搞“政绩工程”、“形象工程”等“锦上添花”短期行为，扶贫要扶到最贫困的村、最困难的户以及贫困群众最紧迫最急需的事情上。
（2）引导转变贫困群众观念，克服扶贫中的民粹主义思潮。深入细致的宣传解释，让普通群众认识到“有了贫困户，才有贫困村”，受益对象是“特殊的”贫困户而不是全体村民，不能让多数村民的意志剥夺少数贫困群众的权利。同时引导鼓励贫困户自力更生、勤劳致富。
（3）改变扶贫项目规划随大流，切实解决贫困群众最急需的生产生活困难。扶贫专项资金具有针对贫困群众的属性。如果扶贫专项资金绝大部分用来搞让大多数人受益的公共事业，那么简单的平均主义就失去了扶贫的意义。扶贫规划要做到“六个到村到户”， 扶贫项目设置，有村为主体单元的项目，注重解决贫困区域基础设施、公共服务问题，更要有贫困户为主体单元的项目，注重以贫困户个性化需要为导向，不断加大对贫困户个体的投入。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
（4）整合各类扶贫资源，实现扶贫项目对贫困户的全覆盖。对所有扶贫资源要进行总体评估，对贫困户的帮扶进行统筹安排。要通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。
26、精准扶贫主要创新内容是什么？
（1）在管理体制上,强化扶贫工作责任和考核监督。调整扶贫工作重心,适应新阶段贫困人口大分散、小集中的特征,由重点扶贫县转向重点扶乡、扶村、扶户。
（2）在运行机制上,完善“政府主导、社会参与、开发扶贫、市场运作”的扶贫开发模式,着力增强扶贫能力,培育多元化的扶贫开发主体,实现各种扶贫资源优化组合,提高扶贫开发效益。建立多元化资金投入机制,以扶贫资金投入为导向,以农户自己投入为主体,以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制。完善部门协作、社会参与的多途径协作帮扶机制。
（3）在开发方式上,一是以产业为支撑。要围绕当地主导产业选择调整的着力点和切入点,淘汰落后的生产能力,杜绝低水平重复建设,以市场为导向,努力开发潜力产品,延长产业链,提高附加值,把产业化经营作为新时期扶贫开发的主攻方向。二是以特色为主攻,大力发展特色经济。要发挥当地比较优势,整合优势资源,把资源优势转变为经济优势,优化农副产品结构,发展龙头加工企业,发展绿色无公害优质农产品,完善服务市场体系,推进农业产业化。三是以项目为载体。改变过去思维模式和重点扶持短平快项目等急功近利的做法,突出扎根性基础设施建设和可持续发展支柱产业开发,以改善生产生活条件和增加农民收入为重点,以提高现代农业的能力和劳动者科技文化素质为切入点,坚持两手齐抓,多管齐下,综合治理。