各乡镇场街道人力资源和社会保障服务所（机构），局内设、直属机构及属下单位：

     现将《2015年普宁市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                       普宁市人力资源和社会保障局

                          2015年5月4日

2015年普宁市人力资源和社会保障工作要点

     2015年我市人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委四次全会、揭阳市委五届七次全会和市委十二届六次全会精神，按照市委、市政府和上级人社工作会议的部署，坚持改革发展、稳中求进工作基调，准确研判新常态，积极开创新局面，改革推进人力资源和社会保障事业新发展。

     一、促进就业创业

     （一）健全政府促进就业责任制。

     1.完成就业目标任务。实现全年城镇新增就业9700人，城镇失业人员再就业3000人，就业困难人员再就业400人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。（就业促进股牵头负责，市再就业服务中心参与）

     2.改进就业考评办法，推动就业政策落实。（就业促进股牵头负责，市再就业服务中心参与）

     3.实施就业专项资金使用专项推进行动，提高资金使用效率，消化历史结存。（市就业服务管理局牵头负责，就业促进股、市人才办、市职介中心、市再就业服务中心、局财务负责同志参与）

     （二）推进高校毕业生就业。

     4.建立健全离校未就业高校毕业生实名制数据库。深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和“大学生创业引领计划”，开展离校未就业高校毕业生技能就业专项行动。举办好“南粤春暖”招聘会、校园招聘会和大学生网络招聘会，搭建用工与求职对接的良好平台。实施高校毕业生“三支一扶”计划。实现年内应届高校毕业生就业率达90%以上，“双困”毕业生就业率达100%。（就业促进股牵头负责，市人才办、事业单位人事管理股、市就业服务管理局参与）

     （三）完善和落实创业扶持政策。

     5.全面实施省政府进一步促进创业带动就业意见，制定配套政策，推进“大众创业、万众创新”，全年促进创业360人。（就业促进股牵头负责，事业单位人事管理股、市就业服务管理局、市职介中心、市人才办参与）

     （四）提升职业技能培训质量。

     6. 加大电商人才培训力度，全年完成14000人次。继续实施劳动力职业技能提升计划，探索开展创业新型学徒制试点，以企业技能人才为重点开展职业技能培训，全年培训37000人次。（市就业促进股负责）

     7.推进劳动力培训转移就业，完善考评办法。全年新增转移就业劳动力12500人。（市就业促进股负责）

     （五）加强公共就业和人才服务。

     8.完善就业失业登记管理办法。加强就业形势研判，完善就业统计指标体系，健全就业信息监测制度，进一步扩大监测覆盖面。加快推进街镇和社区信息网络建设。（市就业服务管理局牵头负责，就业促进股参与）

     9.整合人力资源市场，加强监管和诚信体系建设，推动人力资源服务业发展。（事业单位人事管理股牵头负责，稽查监察中队、市人才办、市职介中心参与）

     10.加快推进家庭服务业规范化、职业化建设。加强从业人员技能培训，提升家庭服务业职业化水平。（市就业服务管理局牵头负责，就业促进股参与）

     二、充分发挥社保政策托底作用

     （六）稳妥推进养老保险制度改革。

     11.改革职工养老保险制度。按照国家和省统一部署，推进机关事业单位养老保险制度改革，研究制定我市实施办法。推进企业全员足额参保，不断提高城镇职工基本养老保险覆盖率。完善灵活就业人员、被征地农民和村两委干部参加城镇职工养老保险政策。落实国家第11次提高企业退休人员基本养老金部署。（养老失业保险股牵头负责，工资福利管理股、规划财务与保险基金监督股、市社会保险基金管理局参与）

     12.大力推进城乡居民养老保险工作。今年将城乡居民基础养老金标准提高到100元。（养老失业保险股牵头负责，市社会保险基金管理局参与）

     （七）提高医疗和生育保险保障水平。

     13.巩固基本医保覆盖面，参保率达到98%。优化城乡居民大病保险制度，推行统一政策、分类管理。出台重特大疾病特殊医保补助政策。提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。完善门诊特定病种政策及普通门诊统筹制度。深化医保支付制度改革，全面推进按病种付费，建立完善医保基金预付机制。积极配合抓好揭阳市医疗保险结算管理平台建设，逐步实现省内异地就医即时结算。贯彻落实《广东省职工生育保险规定》，实现产前、产中、产后全程保障，逐步推行生育医疗费用直接结算。（医疗保险股牵头负责，市社会保险基金管理局参与）

     （八）完善失业和工伤保险制度。

     14.完善《广东省失业保险条例》配套政策，扩大失业保险基金支出范围。（养老失业保险股牵头负责，市社会保险基金管理局参与）

     15.大力推动建筑业参加工伤保险。完善工伤保险待遇制度。积极稳妥推进工伤预防和工伤康复。加强工伤认定工作。（医疗保险股牵头负责，市社会保险基金管理局参与）

     （九）加强社保基金监管和经办服务。

     16.完善社保基金预算执行约束机制。完善基金监督制度体系，开展基金安全评估试点，强化社保基金专项监督检查，加强社会保险欺诈行为打击力度。（规划财务与保险基金监督股牵头负责，养老失业保险股、医疗保险股、市社会保险基金管理局参与）

     17.落实全民参保登记计划。加强社保经办能力建设，落实社保信息公开暂行办法，推进服务标准化、专业化、信息化水平。（市社会保险基金管理局负责）

     18.扩展社保卡应用领域，加快实现社保卡“一卡通”。（市社会保险基金管理局负责）

     19.加强退休人员社区管理。（养老失业保险股牵头负责，市社会保险基金管理局参与）

     三、加强人才队伍建设

     （十）进一步深化职称制度改革。

     20.推进全市中小学教师职称制度改革，推进卫生专业技术人员职称制度改革。清理职业资格许可。完善社会组织承接职称评定机制。（专业技术人员管理股牵头负责，事业单位人事管理股、就业促进股参与）

     （十一）创新人才工作机制。

     21.探索激励人才创新创业、评价使用、服务管理等新机制。组织参加博士后工作站遴选推荐工作，加强博士后工作站建设。（专业技术人员管理股牵头负责，就业促进股、市人才办参与）

     （十二）加强高层次人才培养选拔。

     22.组织百千万工程国家级人选遴选推荐工作，组织参加广东特支计划、扬帆计划等项目。（专业技术人员管理股负责）

     23.落实专业技术人才知识更新工程。（专业技术人员管理股负责）

     （十三）加强技能人才队伍建设。

     24.实施南粤高技能人才振兴计划。推进高技能人才公共实训基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室“三大基地”建设。（就业促进股负责）

     四、深化人事制度改革

     （十四）加强公务员管理和队伍建设。

     25.守住考试安全和招录公平底线。健全基层公务员招录和使用长效机制，进一步净化公务员考录环境。科学公正做好公务员遴选工作。（公务员管理股负责）

     26.推行新录用公务员导师制。加强公务员依法行政、职业道德和廉政教育培训。强化公务员职位管理，探索推行公务员平时考核。从严控制和规范评比表彰活动。（公务员管理股负责）

     （十五）加快推进事业单位人事制度改革。

     27.深入实施事业单位人事管理条例，完善公开招聘、岗位管理等配套政策。组织开展短缺专业和高层次人才引进，积极实施公安禁毒辅警、粤东西北地区乡镇事业单位和市直事业单位专项公开招聘。（事业单位人事管理股负责）

     28.继续开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。（公务员管理股、事业单位人事管理股、工资福利管理股、养老失业保险股、劳动关系股分工负责）

     （十六）加强军转干部安置工作。

     29.提高军转安置质量和进度，加强自主择业军转干部管理服务，做好随军家属安置和部分企业军转干部解困稳定工作。（公务员管理股牵头负责，劳动关系股参与）

     五、健全工资收入分配制度

     （十七）完善机关事业单位工资收入分配制度。

     30.落实国家机关事业单位基本工资调整方案。全面推进县以下机关职务与职级并行制度。建立乡镇工作补贴制度。健全事业单位绩效工资奖励约束与正常调整机制。（工资福利管理股负责）

     （十八）推进企业工资收入分配制度改革。

     31.适时调整最低工资标准。落实《广东省企业集体合同条例》。完善企业薪酬调查和信息发布制度，引导企业用工。根据省厅企业工资指导线，推动工资分配向技术、生产一线等岗位倾斜。（劳动关系股负责）

     六、加强劳动者权益保障

     （十九）推进和谐劳动关系建设。

     32. 全力推进和谐劳动关系创建活动。稳步扩大和谐劳动关系示范区创建工程，提高创建质量。（劳动关系股负责）

     33. 完善调解仲裁工作机制，加快推进劳动人事争议仲裁院建设。探索建立劳资纠纷专业化调解机制，统一重大疑难案件裁决标准。（劳动人事争议仲裁院负责）

     34.切实加大预防化解处置劳资纠纷工作力度。重点整治企业欠薪问题及源头治理企业欠缴社保金、工程建设领域欠薪等难点问题，通过抓紧化解一批大案、要案和历史积案，遏制劳资纠纷多发高发态势，有效维护劳动者合法权益。（稽查监察中队负责）

     35.畅通信访渠道，推进信访接待窗口标准化建设，进一步完善信访长效工作机制。（稽查监察中队负责）

     （二十）加强劳动保障监察执法。

     36.推进执法体制改革。建立健全劳资纠纷预防预警体系。加强劳务派遣用工监管。利用“两网化”管理手段动态监控企业劳动用工。加强舆情监控分析，完善应急处置机制。（稽查监察中队牵头负责，劳动关系股参与）

     七、加强法治建设、基础建设和自身建设

     （二十一）推进法治人社建设。

     37.进一步提高依法行政水平。严格落实职权清单制度，加快转变政府职能。建立依法决策机制，坚强规范性文件合法性审查和信息公开。规范行政执法行为，提高行政复议效能。（内设、直属机构及属下单位分工负责）

     （二十二）加强基础建设。

     38.加强镇街服务平台标准化、规范化建设和村居、社区服务平台建设。（市就业服务管理局牵头负责，市再就业服务中心参与）

     （二十三）加强自身建设。

     39.开展“落实总书记要求，建设模范部门”教育实践活动。（人事秘书股牵头负责，市社会保险基金管理局、市就业服务管理局、党（总支）支部参与）

     40.加强队伍业务能力建设。在市委党校举办人力资源和社会保障业务及法律法规培训班，积极组织干部参加省厅、揭阳市局举办的各类培训。（人事秘书股牵头负责，其它内设、直属机构及属下单位参与）

     41.加强机关党的建设。全面落实从严治党责任，认真开展“双联双促”活动，推动机关干部下基层、结对帮扶。（党总支牵头负责，各党支部参与）

     42.加强机关作风建设。巩固群众路线教育实践活动成果。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，优化办事流程，改进窗口服务。（内设、直属机构及属下单位分工负责）

     43.加强廉政建设。落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任，创新廉政监督方式，将廉政关口前移，重点对行政审批、资金分配、项目建设、人事安排等领域开展专项巡查，严肃查处违法违纪案件。加强全系统廉政建设工作指导。（内设、直属机构及属下单位分工负责）