为进一步创新基层治理模式、提升基层治理能力，充分发挥乡贤在村民自治和基层治理中的咨询和助推作用，推动全镇社会主义新农村建设。根据中共普宁市委基层治理领导小组办公室《关于建立村（社区）乡贤咨询委员会的通知》（普委基层治理领导小组〔2017〕3号）要求，结合我镇
实际，制定了《赤岗镇建立村（社区）乡贤咨询委员会实施方案》。
一、总体要求
（一）指导思想
建立乡贤咨询委员会，是村（居）民自治的有益补充，是创新村（社区）基层治理的探索实践。通过培育和发展乡贤咨询委员会，进一步增强乡贤情谊，留住乡愁，弘扬优秀文化，有利于充分发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘优势，凝聚乡贤力量和社会资源，推进基层民主，提高基层治理能力，建立起以村（社区）党（总）支部为核心、村（居）自治组织为基础、村（居）社会组织为补充、村（居）民广泛参与协同共治的工作格局。
（二）基本原则
1、坚持党的领导。乡贤咨询委员会在赤岗镇党委、各村（社区）党（总）支部的领导下培育发展和开展活动，接受镇政府的监督管理和村（居）委会的业务指导。
2、坚持民事民议。坚持以群众为主体，以需求为导向，以“共谋、共建、共治、共享”为目标，发挥乡贤在基层治理中的参谋建议、桥梁纽带等作用，激发群众自治活力。
3、坚持补位辅助。合理区分乡贤咨询委员会与村（居）委会职能，发挥其补位和辅助作用，弥补村级自治组织在公共决策、公共服务、公共管理等方面存在的不足，形成有益补充。
4、坚持规范管理。健全工作机制，完善内部管理制度，严格按照制度开展活动，坚持透明、公开，自觉接受党委、镇政府和群众监督。重大事项、涉及面广的活动经村（社区）“两委”研究同意后报镇备案。
（三）时间安排
结合镇实际情况，各村（社区）在今年9月10日前完成乡贤咨询委员会筹建工作。
 

• 组织机构

（一）成立指导小组
镇党委于8月16日成立村级乡贤咨询委员会筹建工作指导小组，下设办公室。组长由党委书记王粉娟同志担任，副组长由党委副书记、镇长蓝愈鹏同志、党委副书记周国锐、方卓彬同志担任，成员由镇人大主席蓝盛荣同志、党委委员、副镇长林锦洪和许木松同志、党委委员温钦胜、刘东鹏、林曼华、郭钊辉、陈裕强同志、副镇长黄树雄和方锐辉同志组成。其中，郭钊辉同志兼任办公室主任，工作人员从党政办、社事办、宣传部门抽调组成。
各村（社区）要结合实际，成立专门机构，指导村（社区）做好成立乡贤咨询委员会相关工作。
（二）乡贤咨询委员会的功能地位
乡贤咨询委员会是以提供决策咨询、民情反馈、监督评议及开展帮扶互助服务为宗旨的公益性、服务性、互助性、地域性、非营利性的基层民主协商组织。
（三）乡贤咨询委员会的人员结构
1、乡贤咨询委员会的乡贤为热心服务本村（社区）经济社会建设的贤达人士，包括籍贯在本村（社区），以及投资创业、工作在本村（社区），品行好、有威望、有影响、有能力，近年来没有违法违纪记录的人。主要有：
（1）机关、企事业单位在任领导干部；
（2）镇级及以上人大代表，县级及以上政协委员；
（3）热心公益慈善事业、有一定经济实力的企业家；
（4）有道德威望、为当地多数群众认可的本村（社区）老党员、老干部、复退军人、行业能人等；
（5）在本村（社区）创业、工作的优秀外来生产经营管理人才；
（6）各地认为确需列入的其他人员。
乡贤咨询委员会会员可以通过村（社区）党（总）支部推荐、会员推荐、个人自荐等方式申请入会，经村（社区）党（总）支部审核通过后，再经会员大会表决通过成为委员会会员，并报镇党委备案。村（社区）党（总）支部要对入会人员进行从严把关，审核前须与镇党委进行沟通。
2、乡贤咨询委员会会员人数应根据村（社区）人口数进行合理设置：3000人以下村（社区）一般设置8-12名；3000-5000人村（社区）一般设置13-16名；5000-10000人村（社区）一般设置17-20名；10000人以上村（社区）一般设置21-25名。咨询委员会一般设会长1名，副会长2-3名，其中秘书长由1名副会长兼任，由村（社区）“两委”推荐1名村干部担任。会长、副会长、秘书长需经全体会员民主推选产生，每届任期三年，选举后报村（社区）党（总）支部审批，并报镇党委备案。
（四）组织成立
乡贤咨询委员会的成立由村（社区）党（总）支部牵头召集，发动各方乡贤积极参与，组织成立，报镇党委备案。各村（社区）根据实际建立科学的工作制度，以便有效开展活动。
三、职责任务
乡贤咨询委员会在本村（社区）党（总）支部的领导下，凝聚乡贤力量，协助加强党群联系，推动村（社区）各项经济社会工作健康有效开展，共同建设社会主义新农村。主要任务包括以下内容：
（一）村居建设的“智囊团”。为村（社区）经济社会发展和基层治理建言献策，助推经济发展、社会发展、文化建设和村（居）治理；
（二）群众利益的“公道杯”。收集了解村情民意，反馈群众意见建议，维护好广大群众利益；
（三）村政事务的“宣传员”。协助村（社区）“两委”向群众宣传上级关于基层建设、基层治理和开展“文明村居”创建的部署和要求，调动群众参与和支持村政事务的热情；
（四）公益事业的“助推器”。热心家乡建设，聚集民资民力，积极为村（居）公益事业贡献力量。
四、活动方式
乡贤咨询委员会主要通过会议咨询的方式开展活动。村（社区）一般于春节、清明、中秋等重大节日期间召开乡贤咨询委员会会议，由村（社区）党（总）支部书记或乡贤咨询委员会秘书长担任召集人，向乡贤通报本村（社区）经济社会发展情况，围绕家乡建设发展，特别是在“文明村居”创建工作中听取意见建议。镇要指导好辖属各村（社区）乡贤咨询委员会会议的召开工作。同时，各村（社区）咨询委员会可根据会员特长和实际，通过适当活动发挥不同领域乡贤在服务村（社区）发展建设中的参谋作用，并通过一定方式了解收集村情民意，向村（社区）“两委”反馈。
五、实施步骤
（一）前期准备阶段（2017年8月18日前）
镇村级乡贤咨询委员会筹建工作指导小组，督促指导各村（社区）综合实际情况，成立乡贤咨询委员会筹备小组，制定村级实施方案，指导协调乡贤咨询委员会建设的相关工作。
（二）指导培育阶段（2017年9月8日前）
镇指导小组要指导各村（社区）做好乡贤咨询委员会的筹建工作（包括做好乡贤摸底、物色咨询委员会会员人选），协助制定相关工作制度，推动乡贤咨询委员会开展工作、提供服务、发挥作用。并在筹建工作中及时发现问题、解决问题，主动适应、及时作出调整。赤岗山村、双枝山村、五福屿村要完成组建工作，其它有条件的村（社区）也可在此阶段完成组建任务。
（三）全面提升阶段（2017年9月30日前）
镇要按照实践、总结、推广“三步曲”，及时总结试点村（社区）乡贤咨询委员会建设的好经验、好做法，采取各种形式进行宣传，以点带面全面铺开，全镇村（社区）全部完成组建任务。
六、工作要求
（一）加强组织领导。镇、村（社区）两级要动员各级机关领导干部积极到原籍、出生地或成长地的村（社区）报到并参与乡贤咨询委员会活动。各村（社区）党（总）支部要主动联系乡贤成立咨询委员会。
（二）注重活动实效。坚持简便易行、讲求实效，不搞形式主义，不增加基层负担。开展活动要严格遵守“八项规定”，促进作风转变，树立良好形象。镇、村（社区）两级要注重运用网络QQ群、微信、手机短信等平台，加强与咨询委员会会员之间的沟通联系。乡贤咨询委员会要准确定位，做到发挥作用到位而不越位。
（三）强化舆论宣传。加强对乡贤发挥作用的正面宣传和舆论引导，不断激发其参与的积极性，引导群众理解、支持乡贤咨询委员会。各村（社区）成立乡贤咨询委员会和开展活动的情况，应及时报告镇党委。