苍豪避难所抗洪抢险应急预案

为了及时、高效、妥善地处置发生在避难所内突发公共事件，最大限度地减轻事件造成的损失，保障广大人员的生命财产安全，维护避难所正常秩序和稳定，特制订本预案。

一、组织机构

1、领导小组

注明：小组职务：总指挥、组长、副组长和成员

2、领导小组下设联络、抢救、疏散、宣传等工作小组

小组职务：组长和成员两种；所属组别：联络宣传组、抢救小组、疏散组等。

各工作小组做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员到齐，措施到位，密切配合，联络通畅，各司其职。

二、各部门职责

1、领导小组职责：制订避难所的自然灾害应急预案，并确保全体人员了解预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防，食品卫生、宿舍安全等方面检查；检查、督促避难所各部门各项突发事件防治措施落实情况；发生自然灾害立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶到现场，及时，有序地开展处置工作，同时向上级汇报。

2、联络宣传组职责：负责监测和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类突发公共事件；广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，组织开展多种教育宣传活动，提高全体人员的安全防范意识和法制观念；

3、抢救小组职责：组织安全技能演练，加强人员心理健康教育；配合做好参与突发事件人员的思想工作。做好避难所平安保卫工作，发现异常情况及时向避难所领导汇报；及时向当地公安部门报告避难所内发生的各类治安案件及危及治安情况；协助公安部门维护现场秩序、保护案发现场，控制事态发展；做好受伤人员的抢救、护送等工作，配合有关部门做好侦破避难所案件的调查取证等工作。

4、疏散组职责：负责监测和报告公共卫生类突发事件的后期发展工作。加强受难人员安全管理，加强避难所设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展避难所健康教育，做好常见病和传染病的防治；监测避难所人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见；及时救治避难所伤病人员。做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。

三、运行机制

1、建立避难所突发公共事件的逐级报告制度

最先获悉可能发生避难所突发公共事件的信息或发生突发事件者， 应立即向                       报告，避难所应当在第一时间向 镇政府 报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数、波及范围，经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发展做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。

2、先期预防和处置措施

避难所要根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措施，针对避难所的特点，重点做好防汛、防台风工作，消除安全隐患，一旦接到预报，立即进入抗灾状态。

（1）一般灾情

值班人员向分管领导汇报灾情；分管领导进岗到位；通知下属各负责人做好抗灾准备。

（2）较大灾情

分管领导向主要领导汇报灾情；主要领导进岗到位；落实防御措施，通知、部署避难所相关人员做好抗灾准备。

（3）重大灾情

全体领导进岗到位，成立抢险救灾领导小组，分管领导向抢险救灾领导小组汇报灾情；救灾指导小组立即组织有关人员赶赴现场，落实抢险救灾，处理善后等工作，全力做好全体人员财产转移安置和抢险救灾，最大限度减少事件所造成的损失和影响，并把灾害情况及时向上级主管部门报告。

三、应急保障机制

避难所平时应根据要求配备消防器材以及消、杀、灭药品等救灾所需物资，组织和训练出一支预防和处置避难所突发公共事件的应急队伍。发生突发公共事件后，                       要及时、充分做好后勤保障工作，保证物资能源供应充足、医疗卫生服务到位。

四、后期处置措施

1、结果报送，建立档案

按照逐级报告制度，突发事件过后，避难所及时报送相关情况。报送内容包括事发单位、时间、地点；事故经过、伤亡人数、直接损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施、需有关部门协助解决的问题；事故报告单位等。

避难所应对突发公共事件的相关资料整理归案，建立避难所突发公共事件档案。

2、追究责任，实施奖惩

根据现场调查掌握的证据，对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，甚至依法追究刑事责任，对参加突发公共事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。

3、总结经验，完善制度

避难所要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对避难所应对自然灾害等突发事件的处置能力，积极探索稳妥、快速、高效做好避难所突发性公共事件处置工作的新途径。

五、其他

避难所应急预案领导小组督促各应急突发事件的工作小组和各部门要根据实际和预案要求，制定演练计划并付诸实施，要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。要建立稳定的预防和处置避难所突发公共事件的队伍，确保预防和处置避难所突发事件工作顺利进行。

全体工作人员应长期开通手机等通讯设备，确保信息畅通，随时获悉突发事件信息，保障应急预案迅速启动。

 麒麟镇苍豪村村民委员会