致农民朋友的一封信

广大农民朋友：

您们好！农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，是新形势下完善农村生产关系的重大举措，是全面深化农村改革的重大任务。农村集体产权制度改革是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革。党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革，下发了一系列文件部署此项工作。为确保改革顺利进行，让广大农民分享改革发展成果，我们以“致农民朋友的一封信”的形式，将改革的各项工作内容告知如下：

一、什么是农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、成员界定、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。

二、开展农村集体产权制度改革的目的。主要是为了理顺农村集体资产管理，避免集体资产流失，同时也为了让村民更广泛参与到集本经济管理当中来，让农民知道农村集体资产属于谁、由谁来经营、管理监督，产生的收益如何分配，让农民真正分享集体资产的收益。

三、农村集体产权制度改革的资产范围是什么。主要是资源性资产、经营性资产、非经营性资产这三类。资源性资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、荒地、滩涂等；经营性资产包括用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等；非经营性资产包括用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等。其中经营性资产是农村集体经济组织经营性收入的重要来源，也是折股量化到集体经济组织成员的主要部分。

四、农村集体经济组织成员身份界定是关键。集体经济组织成员身份的界定是此次改革的实质性问题，也是改革的关键环节。只要是集体经济组织的成员，集体资产的确股、量化都有份额和权利，因此要对集体经济组织成员按照一定的标准进行甄别。这需要我们大家共同民主讨论、民主决定。群众公认了，这项改革才能健康进行，才能够保持农村的和谐稳定。

总而言之，这项改革重要的目标就是要保障农民的集体经济组织成员权利，这一次改革要使广大农民的物质利益和民主权利两个方面都有获得感，因此，需要大家共同参与。比如说成员身份确认、资产股权的设置等问题都须由农民群众民主讨论来决定，保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权，要真正让农民成为这项改革的参与者和受益者。

祝大家生活富裕、身体健康、陶家幸福！

普宁市农村集体产权制度改革

工作领导小组办公室

2020年  月  日

致农民朋友的一封信

广大农民朋友们：

你们好！

党的十九大提出，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，是新形势下完善农村生产关系的重大举措，是全面深化农村改革的重大任务。中央、省、市各级党委和政府高度重视，作出了明确的部署和安排。为切实落实中央政策，深化农村集体产权制度改革，维护农民财产权益，增加农民的财产性收入，让广大农民分享改革发展成果，区委区政府已部署启动农村集体产权制度改革工作。

农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、成员界定、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人，确权到户，并以户为单位发放股权证书，作为农民享受集体分红等权益的法定凭证。通过改革，建立起广大农民对村集体资产共同管理、共享收益的新机制，实现“资源变资产，资金变股金、农民变股东”， 进一步盘活集体资源，壮大集体经济。这项改革是一项惠及广大农民群众的民生工程，事关你们和你们家庭的切身利益，需要大家共同参与，大力支持。

我们真诚地希望广大农民朋友发挥主人翁精神，并相互转告外出务工经商的亲朋邻里，积极参与、支持和配合村里改革工作实施小组的工作，及时办理和完善相关手续。我们相信，在区委、区政府的正确领导下，有广大农民朋友的积极支持和热情参与，我区的农村集体产权制度改革工作一定能够按期完成，取得圆满成功，让我们广大农的物质利益和民主权利两个方面都有获得感，为全面实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展，决胜全面建成小康社会奠定坚实的基础。

祝广大农民朋友身体健康、生活幸福、事业兴旺！

枫安村村委会

      2020年  4 月 27  日