军埠镇农村综合产权交易所标准化
发布时间：2016-12-27 16:52:30
普军委[2014]15号
印发军埠镇农村综合产权交易所标准化建设工作实施方案的通知
各村（居）委会、有关单位：
现将《军埠镇农村综合产权交易所标准化建设工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。执行中遇到的问题，请径向镇农村综合产权交易所标准化建设工作领导小组反映。
军埠镇农村综合产权交易所标准化
建设工作实施方案
为贯彻落实党的十八届三中全会提出的“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”的精神，根据《普宁市乡镇街道农村综合产权交易所标准化建设工作的实施意见》（普市办[2014]30号），深入推进军埠镇农村综合产权交易所标准化、规范化、制度化建设工作，探索盘活农村产权、构建新型农业经营体系，增加农村集体资产收益，促进农村和谐稳定，特制定以下实施方案:
一、工作目标
加强硬件建设、健全交易制度、规范交易文本、完善交易程序，全面提升军埠镇农村综合产权交易所的工作水平，把农村综合产权交易所建设成为公开、公平、公正的交易平台。
二、标准化建设的范围
军埠镇农村综合产权交易所进行标准化建设，并于2014年5月底完成。
三、标准化建设的内容
军埠镇农村综合产权交易所按照市“两标准、五统一”的模式进行规范：
（一）标准交易场所建设。农村综合产权交易所和镇便民服务中心已建的“涉农三中心”合署办公。在镇便民服务中心门口制作醒目的农村综合产权交易所标识牌，室内面积不少于100平方米，设立固定的交易信息发布场所、报名区、开标室和评标室(共享)，要有标示牌。
（二）标准交易设备配置。农村综合产权交易所设有监控设备1套(和已建的“涉农三中心”共享)。农村综合产权交易所设有信息发布的LED屏，集镇农贸市场的信息发布场所设有公示栏1块。报名区设有电话1台，电脑1台，打印机1台(以上三件电子设备可共享)，交易资料存放柜1个。开标室设有桌椅不少于30套，黑板l块或者投影设备1套，摇号球1套、摇号箱1个。
（三）场所名称。军埠镇农村综合产权交易所名称统一为“军埠镇农村综合产权交易所”。交易所内统一设置“报名区”、“开标室”、“评标室”等。农村综合产权交易所挂牌统一采用不锈钢板材料，字体和颜色为黑色大标宋。
（四）交易范围。凡使用政府财政性资金、村(社区)集体资金的各类基建工程招投标和货物、服务类采购项目，以及涉及国有资产、集体资产处置的项目，除按规定应进入镇公共资源交易中心交易的外，都必须统一进入军埠镇农村综合产权交易所进行公开交易。包括:
1、法律规定属于农村集体经济组织所有的依法可交易的耕地、荒地、山地、森林、林木和林地、水面、滩涂、自留地、自留山等自然资源；
2、农村集体经济组织投资投劳兴建的依法可交易的建筑物、构筑物，以及购置的交通运输工具、机械、机电设备、农田水利设施以及教育、文化、卫生、体育等设施；
3、农村集体经济组织的债权，以及通过公共积累、投资投劳所兴办的集体企业资产；
4、农村集体经济组织控股、参股、联营的企业，与外商合资、合作经营的企业以及开展对外加工装配、补偿贸易业务的企业中，按合同及章程规定属于集体所有的资产；
5、农村集体经济组织接受国家、经济组织、社会团体及个人无偿资助的资产；
6、农村集体经济组织及其企业所拥有的商标权、专利权、著作权等无形资产；
7、依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。
（五）交易制度。制定《工作职责》、《工作人员行为准则》、《监督人员守则》、《开标须知》、《开标程序》、《评委守则》、《保密制度》、《交易信息发布管理规定》等规章制度(见附件)，《开标须知》悬挂在开标室墙上，《评委守则》悬挂在评标室墙上。
（六）交易文书。军埠镇农村综合产权交易所统一印制交易指南，放置在报名区。根据各类项目的具体情况，编制交易各环节的格式表格，统一编制进场交易登记表、交易活动场所安排表、农村综合产权交易情况告知书、交易报名登记表、投标企业资格审查表、开标签到表、开标会记录表、中标结果公示、中标通知书、成交确认书等格式化文本(见附件)。军埠镇农村综合产权交易所统一使用档案管理机构规定的档案盒收集整理交易档案。
（七）交易程序。
1、一般程序。按照法律法规规定的程序进行交易。
2、简易程序。50万元以下工程建设项目、产权交易项目和物资采购项目可以采用摇号或竞价方式。具体交易程序如下:
（1）交易告知。农村综合产权交易的项目建设业主、采购人和出资人或代表(以下统称甲方)到军埠镇纪委办理告知手续，填写《交易情况告知书》。
（2）进场交易登记。甲方到军埠镇农村综合产权交易所办理进场交易登记手续，填写《进场交易登记表》和《交易活动场所安排表》。
（3）发布公告。公告在普宁市公共资源交易网(或军埠镇政府网站的专栏)、军埠镇农村综合产权交易所场内、项目所在村组和集镇农贸市场发布。公告必须在接受报名之前发布。
（4）接受报书。接受报名由军埠镇农村综合产权交易所负责，接受报名时间不少于5个工作日。
（5）开标。开标由军埠镇农村综合产权交易所负责组织，军埠镇纪委和相关站所负责监督。按照交易文件规定的时间在军埠镇农村综合产权交易所开标室进行。涉及村社组的项目，根据甲方申请，军埠镇农村综合产权交易所可以同意在村委会或村民小组进行。
（6）交易结果公示。交易结束，应将交易结果在军埠镇农村综合产权交易所场内、项目所在村社组和集镇农贸市场公示7个工作日。
（7）交易确认。公示结束无异议后，由军埠镇农村综合产权交易所和甲方在军埠镇农村综合产权交易所场内共同签发成交确认书(中标通知书)。成交确认书(中标通知书)对甲乙双方都具有法律约束力。成交确认书(中标通知书)一式三份，分别由甲乙双方和军埠镇农村综合产权交易所留存。
（8）合同备案。成交确认书(中标通知书)签发后，甲乙双方应在交易文件规定的时间内签订书面合同，最长不得超过10天。甲方应将合同副本报军埠镇农村综合产权交易所备案。根据简易程序，统一编制《小型工程建设项目简易招投标流程图》、(物资简易采购流程图》、《国有、集体产权简易交易流程图》等农村综合产权交易流程图(见附件)，《小型工程建设项目简易招投标流程图》悬挂在报名区墙上。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段(从现在至5月17日)
印发军埠镇农村综合产权交易所标准化建设实施方案，制定标准化建设格式文本。
（二）培训阶段(5月18日——5月20日)
军埠镇农村综合产权交易所标准化建设工作领导小组组织军埠镇农村综合产权交易所人员进行培训。
（三）组织实施阶段(5月21日——5月31日)
军埠镇农村综合产权交易所标准化建设工作领导小组对开展农村综合产权交易所标准化建设的进行业务指导，并根据实施方案将场所、硬件设施等各项标准落实到位。
（四）考核阶段（9月下旬）
我镇农村综合产权交易所确保通过市乡镇农村综合改革领导小组、市纪委（监察局）考核评比。
五、组织领导
成立军埠镇农村综合产权交易所标准化建设工作领导小组，由林赛鹏（镇长）任组长，张廷建（镇委副书记）、杨耀能（镇委委员、副镇长）、邱海兵（镇委委员、纪委书记）、蔡庆勇（副镇长）为成员，具体负责有关标准化建设推进工作。由蔡庆勇兼任办公室主任，方波担任办公室常务副主任，负责军埠镇农村综合产权交易所标准化建设工作的组织实施。
附件:军埠镇农村综合产权交易所标准化建设格式文本
军埠镇农村综合产权交易所
标准化建设格式文本
军埠镇农村综合产权交易所标准化建设工作领导小组印制
二〇一四年
目 录
一、流程图
1、小型工程建设项目简易招投标流程图
2、物资简易采购流程图
3、国有、集体产权简易交易流程图
二、规章制度
1、工作职责
2、工作人员行为准则
3、监督人员守则
4、开标须知
5、开标理序
6、评委守则
7、保密制度
三、表格
1、进场交易登记表
2、小型工程建设项目招标告知书
3、小型工程建设项目招标告知书
4、物资采购告知书
5、国有、集体产权交易告知书
6、交易报名登记表
7、投标企业资格审查表
8、开标签到表
9、中标结果公示
10、中标结果公示
11、中标通知书
12、成交确认书
军埠镇小型工程建设项目简易招投标流程图
| 招标人 办理 交易告知 |
项目提交全体村民或者村民代表会议讨论通过 |
| 招标项目报镇主管部门审批、备案核准 | |
| 告知镇纪委、农村综合产权交易所 |
| 办理进场交易登记 农村综合产权交易所审核资料齐全，安排交易活动日程 |
| 发布招标公告 在市农村综合产权交易所网站，农村综合产权交易 所、农贸市场、村组公示栏发布 |
| 接受报名 接受投标人报名及对投标人进行资格审查 |
| 开标、定标 |
| 中标公示 |
| 发成交确认书（中标通知书） 农村综合产权交易所和招标人共同签发 |
| 签订合同 管理机构备案 |
| 竣工验收 |
| 资金结算（留取工程质量保证金） |
| 有关部门或镇人民政府审批采购人向 镇纪委提出拟采购申请 |
| 农村综合产权交易所核准采购方式、采购程序 办理进场交易登记 |
| 发布公告 接受报名，对投标人资格审查 |
| 开标、定标 发布中标公示 |
| 发中标通知书（由采购人、农村综合产权交易 所公共签发） 签订合同、交易所鉴证 |
| 验收 由农村综合产权交易所、采购人联合验收 办理价款结算 审核合同、验收单、发票后支付 |
| 资料整理汇总 由交易所归档备案 |
军埠镇国有、集体产权简易交易流程图
| 经镇政府审批，公开转让国有、集体资产 |
| 告知镇纪委，交易项目受理 |
| 聘请有资质中介机构对拟交易资产进行评估 |
| 办理进场交易登记 |
| 受理竞标人报名及对其资格审查 |
| 发布公告 |
| 开标、定标 |
| 成交结果公示 |
| 发成交确认书 |
| 签订合同、办理相关手续 |
军埠镇农村综合产权交易所工作职责
一、贯彻执行农村综合产权交易管理的各项法律、法规、制度及相关管理规定，制定、完善农村综合产权交易所内部管理规定；
二、组织各类农村综合产权交易活动；
三、统一发布各类农村综合产权交易信息；
四、为各类农村综合交易活动提供场所和服务；
五、为各类交易活动提供政策法规咨询服务；
六、对农村综合产权交易资料进行整理建档；
七、对中介机构进场操作的项目交易进行程序性监督；
八、协助调查处理相关投诉；
九、协助交易项目合同的签订、履行等。
军埠镇农村综合产权交易所工作人员
行为准则
依法办事，不随心所欲和主观臆断；
公平公正，不偏听偏信和感情用事；
严格监督，不马虎从事和放弃原则；
遵章守纪，不玩忽职守和各行其是；
严守秘密，不泄露消息和到处打听；
实事求是，不弄虚作假和隐瞒真相；
诚实可信，不随意表态和失信于人；
耐心指导，不刁难别人和草率应付；
文明礼貌，不举止粗俗和与人难堪；
廉洁自律，不以权谋私和吃拿卡要。
军埠镇农村综合产权交易所监督人员守则
一、监督人员必须熟悉和掌握有关招投标的法律法规，并按照法律法规的有关规定行使监督职责，不得泄露秘密、徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守；
二、监督人员实施监督工作应体现公开、公平、公正的原则，禁止地方保护主义、部门保护主义，禁止带有个人私利参与监督；
三、监督人员进入开、评标现场应关闭随身携带的通讯工具；
四、监督人员在监督过程中发现问题，原则上须经集体讨论商议后，及时向主持人或责任人指出；
五、监督人员应及时处理收到的举报。
军埠镇农村综合产权交易所开标须知
一、交易中心应提前做好开标准备工作，按时开标；
二、开标会议由交易中心工作人员主持，按开标会议程序进行；
三、投标人（法人代表或委托代理人）须按招标文件规定的人员和时间准时参加开标会议，迟到或缺席视作自动放弃；
四、投标人须出示招标文件要求出示的有效证件；
五、遵守开标纪律，不得大声喧哗，禁止吸烟，自觉爱护公共财物及设施；
六、主持人宣布会议休会或结束后，投标人方可退场。
军埠镇农村综合产权交易所开标程序
一、招标人及有关单位人员签到；
二、招标支持人宣布开标会议开始，介绍到会人员；
三、宣布评标办法、开评标纪律；
四、核验投标方资格及标书密封情况；
五、按顺序开启投标文件；
六、评标委员会按要求评审投标文件；
七、招标人宣布结果；
八、结果公示。
军埠镇农村综合产权交易所评委守则
一、评委评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，对评标工作严格保密，不得与任何人与招标结果有利害关系的人进行私下接触、收受财物或其他好处；
二、评委必须严格遵守招投标法律法规的有关规定，依法履行职责，遵守职业道德。凡有下列情形之一的，应当主动提出回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）行政监督部门的人员、项目主管部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招投标有关活动中从事违法行为而受到行政处罚或刑事处罚的。
三、评委评标期间应关闭随身携带的通讯工具，交现场工作人员集中保管；
四、评委应按照招标文件和评分标准规定进行评分，并对所提出的评审意见承担责任；
五、评委应当接受依法实施的监督，凡违反国家有关法律法规和评标纪律的，有关行政监督部门应按有关规定依法进行查处；
六、评委有权就评标活动中的违法、违纪行为向有关行政监督部门、纪检监察部门进行举报。
军埠镇农村综合产权交易所保密制度
为加强交易中心和农村综合产权交易各方机密文件、资料的管理，提高参与农村综合产权交易活动工作人员保密意识。维护国家安全和当事人的利益，防止农村综合产权交易活动中泄密事件的发生，按照《中华人民共和国保密法》的要求，结合实际情况，制定本制度。
一、交易中心及农村综合产权交易各方工作人员要严守秘密，不该说的机密不说，不该看的机密不看，不该问的机密不稳，不该打听的机密不打听，不该复印的机密文件不复印。
二、对可能影响农村综合产权交易活动公正性的记录、台账、资料等，有关人员要注意保管好，无关人员一律不得查看。
三、在公共场所不要随便谈论业务项目具体细节和进展情况，任何人不得随意打探标底，更不得泄露标底。
四、要做好开标过程中的保密工作。进行评标活动之前，交易中心管理人员要提醒评标专家、业主代表和监督人员等手机放置于指定地点，一般情况下，评标活动期间，不准人员随意进出评标室。
五、交易中心打字人员在打印标书、投诉处理意见等机密性文字时，要身不离件，一旦离开要关闭电脑、放好资料。打印完毕要将打印原件、校对件等所有资料交还经办人，不得复印、截留。该销毁时由经办人及时用碎纸机销毁，不得随意扔进废纸篓。
六、交易中心各台电脑内的各种资料、数据、程序等必须严加保管，未经批准不得对外介绍和接待来访，更不能私自做交易。
军埠镇农村综合产权交易所信息发布
管理规定
一、交易信息发布程序指各中标人在各级媒体、农村综合产权交易所公示栏等场所发布相关信息的管理与操作过程；
二、交易信息发布内容主要有招标公告、中标公示、违法违纪情况公布以及有关交易活动的规则、通知等；
三、信息发布形式和场所主要有县级农村综合产权交易网等新闻媒体，乡镇交易中心、农贸市场和村组信息发布栏等；
四、由乡镇农村综合产权交易所负责受理与协调交易信息的公开发布工作；
五、各招标单位需发布交易信息的，事先须向农村综合产权交易所提供电子文本和盖有公章的书面样稿1份。并保证该信息准确无误，具有真实性，注明发布范围、联系人及联系电话；
六、经审查无误后，工作人员应在一个工作日内及时发布信息;
七、交易信息发布后，要求发布信息单位应及时阅读信息并反馈所发布的信息准确与否。如发现有错，应及时反馈，立即纠正:如两个工作日内不反馈，则视作准确无误。
军埠镇农村综合产权交易所进场交易登记表
| 项目名称 | 交易登记编号 | |||
| 项目审批（核准或备案）机关 | 批文名称 及编号 |
|||
| 项目业主 | ||||
| 项目实施地点 | ||||
| 招标（交易）范围 | ||||
| 项目规模 | 交易预估价 | |||
| 资金来源 | 资金落实情况 | □全部落实 □部分落实 |
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| 代理机构 | ||||
| 经办人 | 联系电话 | |||
| 交 易 类 别 |
工程建设 |
|
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| 物资采购 | □01货物 □02工程 □03经营权□04其他 | |||
| 产权交易 | □01资产产权 □02经营权 □03其他 | |||
| 其他交易 | ||||
| 交易方式 | □公开招标□邀请招标□竞争性谈判□单一来源采购□询价□拍卖□挂牌□其他 | |||
| 组织形式 | □自行招标 □委托招标 | |||
| 农村综合产权 交易中心 |
经办人（签名）： （受理章） 年 月 日 |
|||
2、本表交易登记号由农村综合产权交易所填写。
军埠镇农村综合产权交易所交易活动场所
安排表
| 项目名称 | ||||
| 招标人（招标采购单位） | ||||
| 联系人 | 联系电话 | 登记时间 | ||
| 报名时间 | 场地安排 | |||
| 资格预审时间 | 场地安排 | |||
| 发放招标 文件时间 |
场地安排 | |||
| 递交投标 文件时间 |
场地安排 | |||
| 开标时间 | 场地安排 | |||
说明：１、本表为通用表，一式两份，由农村综合产权交易所签发，招标采购单位、农村综合产权交易所各一份。
２、本表编入招标文件。
军埠镇小型工程建设项目招标告知书
| 建设单位及性质 | 建设单位及主要负责人 | 姓名 | |||||
| 工程名称及其性质 | 联系电话 | ||||||
| 总投资（万元） | 资金来源、性质 | ||||||
| 建设内容 | 工程建设地点 | ||||||
| 是否属国家或省重点工程 | 对招投标人资质要求 | ||||||
| 招投标方式及依据 | 招标工程标段数 | ||||||
| 拟自行招投标或委托代理招标 | 拟委托招标代理机构名称 | ||||||
| 开标拟定时间、地点 | 工程预定开工、竣工日期 | ||||||
| 具备招标条件情况 | 建设单位经办人及联系电话 | ||||||
| 需要说明的其他情况 | |||||||
| 建设单位： （公章） 主要负责人： 年 月 日 |
农村综合产权交易所： （公章） 签收人： 年 月 日 |
镇纪委： （公章） 签收人： 年 月 日 |
|||||
注：本表一式三份，分别由镇纪委、农村综合产权交易所和建设单位留存。
军埠镇物资采购告知书
| 采购人 | 项目名称及用途 | ||||
| 主要负责人姓名 | 联系电话 | ||||
| 采购标的金额 （万元） |
资金来源、性质 | ||||
| 对标的物的要求 | |||||
| 对供应商的资质要求 | |||||
| 交易拟定的时间 | 交易拟定的地点 | ||||
| 采购方式 | 经办人及联系电话 | ||||
| 其他需要说明的情况 | |||||
| 采购人： （公章） 主要负责人： 年 月 日 |
农村综合产权交易所： （公章） 签收人： 年 月 日 |
镇纪委： （公章） 签收人： 年 月 日 |
|||
军埠镇国有、集体产权交易告知书
| 出让单位 | 主要负责人 | 姓名 | ||||
| 项目名称 | 联系电话 | |||||
| 项目数量 | 项目评估价 | |||||
| 拟出让价格 （万元） |
交易时间 | |||||
| 交易地点 | 交易方式 | |||||
| 需要说明的其他情况 | ||||||
| 产权出让单位意见： （公章） 法定代表人： 年 月 日 |
农村综合产权交易所 意见： （公章） 签收人： 年 月 日 |
镇纪委意见： （公章） 签收人： 年 月 日 |
||||
2、本表一式三份，分别由产权出让单位、交易中心、镇纪委各一份。
农村综合产权交易报名登记表
项目名称：
| 序号 | 投标单位 | 投标单位地址 | 法定 代表人 |
授权 委托人 |
联系电话 | 企业资质 | 报名时间 |
投标企业资格审查表
| 投标项目名称 | |||
| 投标企业名称 | |||
| 企业地址 | |||
| 注册资金 | 企业资质 | ||
| 注册号 | 年限 | ||
| 经营范围 | 年检情况 | ||
| 安全生产许可证号 | 年限 | ||
| 法人代表 | 联系电话 | ||
| 或委托代理人 | 联系电话 | ||
| 其他说明 | |||
| 资格预审 结果 |
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| 资格预审人员 签名 |
年 月 日 |
||
| 投标企业代表 签名 |
年 月 日 |
||
开标签到表
项目名称： 时间：
| 招标 人及 监督 人员 |
单 位 | 姓 名 | |
| 投 标 单 位 |
投标单位名称 | 法人代表或授权委托人签名 | 递交标书时间 |
| 时 分 | |||
| 时 分 | |||
| 时 分 | |||
| 时 分 | |||
| 时 分 | |||
| 时 分 | |||
| 时 分 | |||
| 时 分 | |||
开标时间： 年 月 日 时 分
最高控制（限）价、标底价：
| 序号 | 投标人 | 投标报价（元） | 中标排序 | 签名 | 备注 |
军埠镇 项目中标结果公示
项目于 年 月 日在 农村综合产权交易所依法开标，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，拟定：
第一中标排序人为： ，投标价 元。
第二中标排序人为： ，投标价 元。
第三中标排序人为： ，投标价 元。
现将上述中标人予以公示，公示时间： 年 月 日至 年 月 日。投标人有异议的或认为招投标活动存在违法、违规行为或不公正、不公平行为的，可向招标人提出或依法向 镇纪委提出书面投诉。
投诉电话： 。
军埠镇农村综合产权交易所
年 月 日
中标通知书
编号：
：
经过评委委员会评议和中标结果公示， 项目由你单位中标，希望你单位能按照招标、投标文件确定的条件，按质按量按期完成此项目。
请在接到本通知书 天内，到 农村综合产权交易所与招标单位签订合同。
特此通知
招标人：（盖章）
法定代表人：（签字）
军埠镇农村综合产权交易所（盖章）
年 月 日
成交确认书
编号：
：
项目于 年 月 日在 农村综合产权交易所进行招标（拍卖、挂牌、竞价）出让，由你以最高价 成交，你须按照招标（拍卖、挂牌、竞价）文件要去，依法与 签订合同。
特此确认
招标人：（盖章）
法定代表人：（签字）
军埠镇农村综合产权交易所（盖章）
年 月 日