扎实推进乡村振兴战略

谱写“三农”工作新篇章

2019年2月19日，中共中央公布了2019年一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（以下简称《意见》）。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个“一号文件”，为我们做好新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。我们必须认真学习领会，掌握核心要义，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，确保经济持续健康发展和社会大局稳定、为如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

深刻认识《意见》制定出台的重大意义

当前，经济下行压力加大，外部环境发生深刻变化，形势越是复杂，做好“三农”工作越具有特殊重要性。就当前看，农业仍是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。只有稳住“三农”这个基本盘，才能为有效应对各种风险挑战赢得主动，为做好全局工作增添底气。坚持农业农村优先发展是党中央从党和国家事业全局出发提出来的，是从解决城乡发展不平衡出发提出来的，是基于实践基础的战略选择，是要长期坚持的重大方针，必须把“三农”工作摆到更高位置，推动农业农村更高质量的发展。基于此，今年的中央“一号文件”立足“三农”发展新形势，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，突出强调牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，巩固农业农村发展好形势。抓好各项硬任务的落实，对做好今明两年“三农”工作意义重大。

明确“三农”工作指导思想

　《意见》指出，做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，明确农业农村现代化是乡村振兴的总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，按照习近平总书记强调“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的要求，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

弄清今年“三农”工作干什么？

做好“三农”工作,要牢牢把握其“重中之重”的战略地位,坚决贯彻“优先发展”的总方针,强化督导检查,把导向树立起来,促进“优先”的各项政策落到实处。紧紧盯住“农业强、农村美、农民富”的奋斗目标,切实用好乡村振兴战略这个总抓手,大力培育带动性强的产业和企业,让更多农民群众在家门口就业；顺应城乡融合发展趋势,探索以城带乡、以工促农的方式和途径。以硬举措抓实“三农”工作硬任务,确保如期保质保量完成脱贫攻坚、人居环境整治、农村改革、发展特色产业、加强精神文明建设等硬任务。大力提升“三农”工作保障水平,加大资金投入,建强基层组织,抓实乡村治理,为乡村振兴提供坚强保障。要加强党对“三农”工作的领导,统筹推进“三农”工作落地见效,谱写乡村振兴新篇章。

明白“三农”工作怎么干

乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，我们要扎扎实实推进“三农”发展，掀起乡村振兴的新热潮。

把产业兴旺作为重点，提升农业发展质量

1.要全力推进“一镇一品”工程建设，进一步规范行业秩序，引导农民走农业规模化、产业化、集约化发展道路，做大做强花卉苗木特色产业。同时要进一步培养现代新型农民，分类分层培养专业技术人才，让农民既懂土地又懂加工懂营销，培养造就一支高素质的花卉产业人才队伍，进一步提升“万花园”品牌形象。
2.要创新农业多功能发展，扩宽农业横向融合宽度，如推进农业与旅游、文化、养生等产业宽度融合。要结合实际，注重挖掘本地乡土文化资源，将农业与文化融合，如宝镜院村可依托万花园着力打造构建集花园农庄观光，田园赏花、插花艺术体验活动，花茶养生文化等为一体拥有完整产业链的花木文化景区。
3.要积极实施“乡贤回归”工程，主动外出开展项目招商工作，大力引进综合效益好、税收贡献大的优质项目，做大洪阳经济总量。

抓紧生态宜居这个关键，打造宜居宜业宜游的美好家园

1.持续开展农村人居环境整治，尤其要做“三清三拆三整治”工作，进一步推进“四好”农村公路建设，让洪阳镇所有自然村实现村村公路水泥化。深入推进垃圾收集设施站点建设，优化完善生活垃圾分类收集和运转站点布局，对现有生活垃圾收集点、运转站进行升级改造。
2.严格落实“河长制”，进一步加强对主要河道管理清理工作，健全完善巡查巡防管理机制，严肃查处破坏生态环境违法行为，以实际行动保护好天蓝、地绿、水清的良好生态环境。
3.持续推进环境综合整治，健全环境卫生管理模式，实现环境卫生管理全方位覆盖、全时段监管、高效能治理，营造干净整洁、文明有序、优美靓丽的生活环境。通过加大力度开展城乡环境整治，实现道路沿线绿化靓丽、镇街环境亮点突出、农村垃圾处置设施基本完善、卫生厕所改造基本普及、基础配套设施有效提升、村庄环境整洁有序、民风乡风淳朴文明、农村人居环境明显改善。
（三）全方位强化乡风文明建设，为乡村振兴添色彩
1.加强农村思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点、农民喜闻乐见的方式，大力弘扬民族精神、时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。
2.加强农村公共文化建设。结合美丽乡村建设，继续深入实施文化惠民工程，以基层综合性文化服务中心建设为重点，加强农村文化小广场规划建设，不断完善公共文化服务体系。
3.深入开展文明创建活动。以“家风正、家教好、家庭美”为目标，深入开展文明家庭评优活动，评优树模，用道德和榜样的力量感染人，促进和谐社会建设，提高公民素质和社会文明程度。
4.丰富群众精神文化生活。把丰富基层群众文化生活作为文化惠民、助推乡村振兴的一项重要工作。通过举办拔河、篮球、乒乓球赛，组织广场舞、太极拳、象棋比赛、灯谜会猜等各类有益文体活动、比赛，丰富和活跃群众精神文化生活。
（四）健全自治德治法治相结合的乡村治理体系，助推乡村振兴
1.在乡村治理中实现自治，必须坚持党的领导地位，发挥基层党组织的核心作用；必须健全村民参与自治机制，创新村民参与自治方式方法；进一步加强自治能力建设，培育自治文化，养成自治意识，掌握自治方法，增强自治能力。
2.坚持法治为本，树立依法治理理念。强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位；进一步增强“两委”干部法制观念、法治为民意识，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识；进一步建章立制，以法治方式统筹力量、规范行为，推进党务公开、村务公开、财务公开。
3.进一步在广大农村培育弘扬社会主义核心价值观，增强集体意识、法治精神和民主氛围。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。
（五）坚持精准发力，打好精准脱贫攻坚战
1.深入开展精准扶贫工作，进一步完善扶贫信息平台和扶贫云系统的信息数据，全面落实一对一精准帮扶。今年重点是咬定既定脱贫目标，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，确保到2020年实现全面脱贫。
2.加大扶志扶智力度。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强政策引导、教育引导和典型引导，发挥村规民约、行为规范、文明创建、公益救助、司法保障等作用，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、能干、会干，激发贫困人口内生动力。
3.强化脱贫攻坚责任和监督。强化脱贫攻坚督查巡查，积极开展民主监督和舆论监督。完善考核制度，改进考核方式，严格结果运用，通过严督实考促进脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。
（六）全面加强农村党的建设和改善党对“三农”工作的领导
1.完善农村工作领导体制机制。坚持农业农村优先发展，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。健全党支部统一领导、村委会负责的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，落实“五级书记”抓乡村振兴的政治责任，党支部一把手是第一责任人。建立各党支部和村两委推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为评先树优的重要依据。农村工作分管负责领导、职能部门要充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能，各相关业务部门要按照各自职责，细化措施，加强指导，协同配合。各村党组织、村委会要定期向镇党委政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。
2.加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。各村党组织书记要懂“三农”工作，会抓“三农”工作，村“两委”要真正成为“三农”工作行家里手。
3.大力营造良好舆论氛围。加大对实施乡村振兴战略方针政策的宣传力度，认真总结、系统宣传工作中的好做法好经验，充分展示乡村振兴发展的新成果新成效，为实施乡村振兴战略营造良好的社会氛围。及时发现、培育和选树乡村振兴战略实践中的先进典型，发挥标杆示范带动作用，充分调动社会各界参与乡村振兴战略的积极性，凝聚全镇上下振兴乡村的强大合力。
同志们，实施乡村振兴战略是一项系统工程。我们要把实施乡村振兴战略摆在突出位置，强化大局意识和责任担当，以更大的决心、更有效的举措、更扎实的工作，推动乡村振兴战略扎实开展，有序有效，不负时代，不负重托，为建设美丽洪阳不懈奋斗，为谱写新时代洪阳“三农”工作新篇章贡献自己应有的智慧和力量。