创建文明村（居）活动实施方案
发布时间：2017-06-27 14:47:53
普径委[2017]15号
关于印发《南径镇创建文明村（居）活动
实施方案（2016年-2018年）》的通知
各村（居）党（总）支部、村（居）委会，机关企事业单位：
现将《南径镇创建文明村（居）活动实施方案（2016年-2018年）》印发给你们，请按照文件通知要求，认真贯彻执行。
中共南径镇委
南径镇人民政府
2017年3月23日
主题词：创建文明村（居） 实施方案 通知
抄送：镇委委员、副镇长，黄少芬主席、巫文强同志
南径镇党政办公室 2017年3月23日印发
南径镇创建文明村（居）活动实施方案
（2016年-2018年）
根据广东省精神文明建设委员会《关于印发(关于在全省开展文明镇街创建工作的意见>的通知》(粤文明委〔2016〕5号)、《关于印发<关于推进农村文明示范片创建工作的意见>的通知》(粤文明委〔2015〕10号)等文件精神和市委、市政府的总体工作部署，结合我镇《关于印发<南径镇全面开展文明创建活动总体方案>》（普径委[2016]53号）要求，现制定《南径镇文明村（居）创建活动实施方案（2016年-2018年）》。
一、内容要求
根据省创建文明村居的要求，结合推动地方经济振兴发展、创建农村文明示范片、美丽乡村建设等工作任务，按照市委、市政府抓基层党建和社会治理能力建设的工作部署，创建工作重点抓好以下工作。
（一）开展核心价值观培育行动
1. 做好核心价值观公益广告宣传。广泛张贴、刊播社会主义核心价值观公益广告，落实《公益广告促进和管理暂行办法》要求，提高核心价值观公益广告覆盖面，按照公益广告占发布广告不低于30%的要求，迅速补足社区、农村中心区及其主干道公益广告发布数量。
2. 建设核心价值观主题公园、广场和示范点。精心规划，建设一批体现核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明、艺术美观的主题公园、广场。围绕“车间里的价值观”、“乡村里的价值观”、“社区里的价值观”、“校园里的价值观”等主题，建设一批分布于不同行业、各具特色的基层示范点。
3. 加大核心价值观宣传普及力度。创新宣传方法和实效，用好村广播、村务公开栏等宣传载体，讲好人好事，具体生动地宣传核心价值观。在窗口行业、企业、农村、社区、学校大力开展形式多样的“核心价值观、你我齐践行”主题活动，推动核心价值观深入人心。推动核心价值观融入乡村日常生活生产各方面场景，融入到族规家训、店规厂训、乡规民约之中，融入文化室、先贤馆、祠堂、书院里，融入到民间文化剧种、地方戏曲、民俗节庆、广场文化之中。
（二）开展公民道德建设行动
1. 抓好道德典型挖掘选树。大力宣传道德典型，广泛开展“身边好人”和“最美人物”的推荐评议活动，树道德模范、南粤楷模，引导群众崇德向上、见贤思齐。建立善行义举榜、道德榜，表扬凡人善举，展示新时代乡村居民的精神风貌。设立乡贤榜，培育和传播乡贤文化，发挥乡贤的表率作用。
2. 着力建设良好社会风尚。突出家风美，深化家风家教建设，开展“优秀家训进家庭”活动，办好家长学校，广泛弘扬孝老爱亲、重教知礼、勤劳节俭、诚实守信等传统家庭美德。突出村风美，开展慈善村、孝心村、书香村、志愿村等特色创建活动，建设良好的镇风村风。突出社会风尚美，深入开展“文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明网络”文明引导行动，开展“讲文明树新风”主题活动，倡树文明礼让、爱护环境、讲究卫生、移风易俗、丧一事简办、喜事新办的良好生活风尚。突出法治美，加强法治宣传教育，加大行为规范建设力度，制定完善公共文明行为规范和乡规民约、社区公约、员工守则。突出诚信美，加强诚信主题宣传教育，学习宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动。
（三）开展环境整治行动
1. 优化村居管理。统筹开展人居环境综合整治力度，提高乡村综合管理水平，持续改善农村人居环境。推行精细化管理、网格化管理，充分运用“互联网+”推进智慧管理，实现社会治理从粗治到精治、从管治到善治的转变。加快老旧小区、背街小巷、农贸市场等改造力度，不断增强综合承载功能。
2. 加强户外广告整治。加强户外广告管理，规范户外广告审批，注重户外广告价值导向，加强日常巡查监管，建立健全广告发布诚信档案，推进户外广告制度化建设。全面整治户外广告，规范户外广告设置，拆除违法广告、整改违规广告，提升户外广告的美观度和文化含量。全面治理“牛皮癣”顽疾，深入开展清“癣’，行动，集中设置“公共信息发布栏”疏导小广告，加强联合执法和群防群治，依法严厉打击“制癣”行为，形成“治癣”高压态势。
3. 加强卫生环境整治。全面清理农村卫生死角、边角及各类露天垃圾，拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占和占道经营。全面推进环卫工作一体化，推进农村生活垃圾分类处理，在农村推广垃圾“户分类、村收集、镇运输处理”的模式，建立健全长效保洁机制。全面推进农村污水治理，强化污水截留和收集，因地制宜推广污水处理模式和技术。整治村庄畜禽污染，全面整治集贸市场，解决集贸市场脏乱差、占道经营、乱摆卖等，确保市场商品质量、食品安全和经营秩序。广泛开展文明公厕创建，整治旅游景区、交通枢纽以及窗口单位公厕，引导农村居民养成文明健康生活方式。
（四）开展绿化美化行动
1. 加强建设规划。以创建宜居宜业宜游的“美丽村居”为目标，坚持规划先行，高标准、高起点构建结构合理、风格协调的村居风貌，合理布局产业、生活、生态空间，保证居民基本生活服务、文化活动需要。打造特色文化村，利用开发历史文化资源，推进古村落、古建筑的保护和升，建设一批集产业、文化、旅游及区域服务于一体，人文气息浓厚、生态环境优美的魅力村。加强农村市政公用设施建设，村主次干道全部实现硬底化，路面平整、无坑洼积水，提高街巷路灯装灯、亮灯率。
2. 推动绿化美化。以“一村一公园”为目标，加强公园建设，推动公园建设向农村、社区延伸。沿景观河流、街巷、道路沿线等线性空间，见缝插绿，提升农村绿视率。绿化美化农村环境，提高绿化用地率，提高人均公共绿化覆盖率。利用自然风貌，塑造乡土景观，建设富有土韵味和岭南特色的生态宜居的美丽乡村。开展生态文明宣传教育，增强群众的节约意识、环保意识、生态意识。
（五）开展特色文化建设行动
1. 打造特色文化。大力推进有条件的村综合性公共文化服务中心建设，结合绿道建设和村容改造，增加艺术雕塑、文化驿站和文化景观。推进文化公园建设，推动中华优秀传统文化、岭南特色文化与公园整体景观深度融合，实现“一公园一主题一特色”。挖掘潮汕丰富的农村祠堂文化资源，打造农村乡土博物馆，推进“文化祠堂示范工程”创建工作。开发具有地域特色的剪纸、陶瓷、泥塑、刺绣等民间工艺项目，戏曲、杂技、花灯、龙舟、舞狮舞龙等民间艺术和民俗表演项目，培育乡土文化能人、民间文化传承人，彰显村居文化特色和魅力。
2. 加大文化服务供给。坚持重心下移，整合公共文化资源，统筹使用人、财、物，以群众需求为导向增加村级文化服务和产品的有效供给。加大文化供给力度，开展流动文化服务，推动文化进农村进社区，推广文化体育志愿服务，组织各级文艺骨干团队与基层文化中心、文艺队伍“结对子”，为老年人、未成年人、残疾人、异地务工人员和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务，把文化和欢乐送到镇、村群众中去。培育村居特色文化，做好历史文化名村的保护和利用，广泛开展非物质文化遗产传承展示、地方戏曲、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动，传承弘扬优秀传统文化。发展村级文化队伍，培育文化骨干和民间文化“达人”，鼓励和扶持各类群众性文艺团体发展，支持民间艺团队开展经营性文化活动。
3. 开展“我们的节日”主题活动。利用春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日和元旦、劳动节、建党节、国庆节等重要节庆，开展花灯花会、舞狮舞龙、英歌舞等传统民俗文化活动。
（六）开展基层综合服务优化行动
1. 展基层公共事业。进一步改善农村公共服务设施，加强农村道路、公园绿地、基础管网等功能配套，推动市政设施向村级延伸。改善农村生产生活条件，抓好村村通自来水工程建设，发动社会力量捐资投入农村公益事业，参与建设、管护和运营公益性项目。
2. 提升基层服务水平。大力推进“精准扶贫”各项具体措施，按时完成镇下达的各项工作任务。建立完善村（居）公共服务综合信息平台，有效供给就业社保、养老助残一、医疗卫生等综合便民服务。优化社区服务中心、家庭综合服务中心、社区服务平台功能，完善基础设施和公共服务体系，逐步实现农村公共服务均等化。加快构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式。加强基层窗口服务规范化建设，以塑造爱岗敬业、开拓创新、服务群众、传递爱心的员工为主要内容，建设优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理“五优”服务窗口。
3. 推进基层志愿服务制度化。各村（社区）要普遍建立志愿服务站，采用“社工+义工”的村（社区）志愿服务模式，广泛开展邻里守望、邻里互助志愿服务活动。实施项目化运作，以基层群众真实需求为导向，设计志愿服务项目。实施组织规范化，将志愿服务组织纳入依法管理范畴，确保志愿服务组织健康有序发展。加强政策扶持，建立健全政府购买服务机制、组织孵化机制、人才培养机制，推动基层志愿服务组织增强内生动力、提高造血能力己推进专业化服务，培育和发展行业志愿服务骨干队伍，开展扶弱助残、社区矫正、医疗卫生、法律服务、文化艺术等志愿服务。
（七）开展创新基层社会治理行动
1. 加强基层基础性制度建设。继续加强农村集体“三资”管理服务平台建设，农村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格按照法律和政策，积极稳妥有效地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、农村土地“三乱”、被征地农民养老保障资金分配、农村集体经济组织资产核查、农村公共服务平台建设等“六项”治理。抓好农村基层党员干部违纪违法线索排查、查办涉农领域职务犯罪问题、打击农村黑恶势力犯罪“三项查处”。建立健全基层党风廉政建设平台。
2. 批量化解基层矛盾纠纷。完善党和政府主导的维护群众权益机制，建立健全诉求表达机制、利益协调机制、权益保障机制。深入开展行业性、地域性、重大社会矛盾纠纷排查化解，认真解决涉农、涉土地、涉劳资、涉房地产领域、涉金融不稳定等问题。健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步落实矛盾纠纷动态排查和分级调处工作制度，提高准确预警和有效调处能力。规范信访工作，集中力量化解历史遗留问题。预防和妥善处置群体性事件。
3. 狠抓基层综治平安建设。深入开展专项打击违法犯罪行动，铁腕打击“两抢一盗”等刑事突出违法犯罪。加强对桑拿、沐足、歌舞厅等娱乐场所和公众聚集场所的全面监控和常态管理，加大对出租屋的清理整顿力度，加大暗访力度，全面清查黄赌毒现象。严厉打一击黄赌毒违法活动，实行责任倒查机制，建立健全责任追究制度，彻底铲除黄赌毒土壤。健全安全生产监管体系，加强农村综治工作站和“平安细胞”建设，推进村（社区）网格化服务管理，深化社会治安重点地区和突出问题的排查整治。将村（社区）治安巡逻、重点人员和特殊人群管理、人民调解、法律援助、社区警务等工作纳入村（社区）管理范围。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理，积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。健全综治领导责任制和责任追究制。
4. 加强民主法治建设。全面推进法治宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业，增强基层千部法治观念和法治能力，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强以民主监督、民主管理为重点，建立健全各项民主管理和办事公开制度，加强基层事务民主协商。继续探索按法治框架解决基层矛盾工作机制，深入推进一村(社区)一法律顾问工作。建设面向基层、面向群众提供便捷高效的法律服务，形成覆盖农村、便捷高效的公共法律服务网络。
（八）开展加强基层组织建设行动
1. 加强干部队伍建设。大力加强村（社区）“两委”班子建设，重点选好配强村党组织书记，加强村委会主任队伍建设。抓好干部教育培训，提升基层干部做好群众工作的自觉和能力。坚持从严监督，规范决策行为，强化岗位责任，树立清廉风气。加大后备人才培养力度，突出重点培养对象。严把发展党员入口关，积极探索处置不合格党员办法。落实从优秀村(社区)党组织书记、大学生村官考录公务员、招聘事业编制人员的有关规定。
2. 健全基层组织体系。因地制宜完善农村、“两新”组织等基层党组织设置。建立健全党群联动、集体研究的决策管理机制，规范决策程序。健全村级组织领导机制，落实班子联席会议和党群联席会议制度，明确村级党组织的领导核心地位。充分发挥村委会的作用，及时反映村民意见，协助贯彻执行党的方针政策，避免用党支部取代村委会以及村委会过分强调自治组织性质倾向，实现村级重大事项决策民主化、规范化、科学化。加强村务监督委员会建设，强化村级重大事项事前、事中、事后监督。
3. 强化基层服务功能。强化基层党组织的服务功能，督促基层党组织和党务干部正确履行职责，不断提高党建工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。落实好领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步丰富联系方式，重点在解决问题上下功夫。健全工会、共青团、妇代会等基层群团组织，鼓和引导农村青年、妇女积极参与农村创业就业、扶贫济困、希望工程、关爱留守儿童、救助贫困母亲等惠民活动。推广党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等做法，科学划分社区服务网格，实如服务范围全覆盖。
4. 做好整治考核工作。按照“年年排查、年年整顿”的要求，重点对村（社区）党组织开展摸底排查，掌握一批软弱涣散基层党组织对象，分类梳理问题，建立工作台账。坚持领导挂点包村整顿，强化责任落实，为整顿工作提供有力保障。坚持抽调骨干力量组成工作组，分类开展整顿，强化督促检查。注重整合资源，集中力量，加强民生工程和公共事业建设，每年解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众得到实惠，将各级党组织落实抓基层党建工作责任制、整顿软弱涣散基层党组织、创建服务型基层党组织等工作情况纳入领导班子分析研判和领导干部实绩考核。
5. 夯实基层工作保障。强化人员保障，基层组织确保“有人管事”。充实党建工作力量，加强基层党务工作者队伍建设。强化经费保障，确保基层组织“有钱办一事”。坚持“村级自我积累与政府适当补助相结合、基本保障与重点倾斜相结合、激励与约束相结合、民主理财与监督检查相结合”，建立村级组织经费保障机制。强化阵地保障，确保基层组织“有处议事”。推进基层组织活动阵地建设，支持村(社区)改造完善或建设自有办公场所，加强硬件设施配备，保证广大群众有处说事、基层组织有处办公。强化待遇保障，确保基层组织“有人理事”。稳步提高“两委”干部报酬待遇，建立完善党内关怀机制，通过老党员、贫困党员重大节日慰问、评先选优等措施激发村“两委”班子及广大党员的干事创业激情。
二、实施步骤
本次创建文明镇、文明村居活动时间从2016年6月至2018年12月。具体分三个阶段进行，全面开展。
第一阶段:全面发动阶段(2016年6月至2016年7月)
1. 各村（社区）、有关单位完成创建文明村居活动方案制订工作。
2. 各村（社区）、有关单位成立创建领导机构。
3. 各村（社区）、有关单位召开创建工作大会。
4. 各村（社区）、有关单位全面宣传发动，通过多种形式，进行层层发动，形成创建活动的浓厚氛围。
第二阶段:实施阶段(2016年8月至2018年10月)
1. 2016年12月底前，推出第一批文明村（居）示范点，完成南径村、青洋山村、大陇村、横山头村、四睦村、白石村6个文明村居创建任务，首批文明村（居）进入验收阶段；2017年9月底前，推出第二批文明村（居）示范点，完成龙门村、横山尾村、陇华村、车厝围村、大埔寮村、青洋村、平洋山村7个文明村居创建任务，第二批文明村（居）进入验收阶段；2018年9月底前，推出第三次文明村（居）示范点，完成林内村、田南村、圩脚村、东岗寮村、神山村、磨坑村、碧屿村、南径社区8个人文明村居创建任务，全面完成创建文明村居任务。
2. 各村（社区）、有关单位重点组织健全以党组织为核心的基层组织体系，强化基层党组织的政治功能和服务功能，加强基层基础性制度建设，批量化解基层矛盾纠纷，狠抓基层综治平安建设，提升基层公共服务水平，发展基层公共事业，加强民主法治建设，以及组织基础设施建设、绿化美化、环境卫生、文化发展、道德教育等系列活动，着力解决存在问题和薄弱环节，努力完成测评体系中的基本指标要求。同时，按照测评基本指标要求组织自查自评，发现问题及时整改，并组织迎检工作，准备迎检资料，做好申报工作，迎接市的考核验收。
3. 镇创文办指导督促各地开展创建文明村居活动。对影响创文工作进度的实行领导干部问责。
第三阶段:总结价段(2018年11月至12月)
1. 适时召开大会，认真总结经验。
2. 巩固全面创建文明村居的成果，深化各项创建工作。
附件：《南径镇创建文明村（居）工作任务表》
附件
南径镇创建文明村（居）工作任务表
关于印发《南径镇创建文明村（居）活动
实施方案（2016年-2018年）》的通知
各村（居）党（总）支部、村（居）委会，机关企事业单位：
现将《南径镇创建文明村（居）活动实施方案（2016年-2018年）》印发给你们，请按照文件通知要求，认真贯彻执行。
中共南径镇委
南径镇人民政府
2017年3月23日
主题词：创建文明村（居） 实施方案 通知
抄送：镇委委员、副镇长，黄少芬主席、巫文强同志
南径镇党政办公室 2017年3月23日印发
南径镇创建文明村（居）活动实施方案
（2016年-2018年）
根据广东省精神文明建设委员会《关于印发(关于在全省开展文明镇街创建工作的意见>的通知》(粤文明委〔2016〕5号)、《关于印发<关于推进农村文明示范片创建工作的意见>的通知》(粤文明委〔2015〕10号)等文件精神和市委、市政府的总体工作部署，结合我镇《关于印发<南径镇全面开展文明创建活动总体方案>》（普径委[2016]53号）要求，现制定《南径镇文明村（居）创建活动实施方案（2016年-2018年）》。
一、内容要求
根据省创建文明村居的要求，结合推动地方经济振兴发展、创建农村文明示范片、美丽乡村建设等工作任务，按照市委、市政府抓基层党建和社会治理能力建设的工作部署，创建工作重点抓好以下工作。
（一）开展核心价值观培育行动
1. 做好核心价值观公益广告宣传。广泛张贴、刊播社会主义核心价值观公益广告，落实《公益广告促进和管理暂行办法》要求，提高核心价值观公益广告覆盖面，按照公益广告占发布广告不低于30%的要求，迅速补足社区、农村中心区及其主干道公益广告发布数量。
2. 建设核心价值观主题公园、广场和示范点。精心规划，建设一批体现核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明、艺术美观的主题公园、广场。围绕“车间里的价值观”、“乡村里的价值观”、“社区里的价值观”、“校园里的价值观”等主题，建设一批分布于不同行业、各具特色的基层示范点。
3. 加大核心价值观宣传普及力度。创新宣传方法和实效，用好村广播、村务公开栏等宣传载体，讲好人好事，具体生动地宣传核心价值观。在窗口行业、企业、农村、社区、学校大力开展形式多样的“核心价值观、你我齐践行”主题活动，推动核心价值观深入人心。推动核心价值观融入乡村日常生活生产各方面场景，融入到族规家训、店规厂训、乡规民约之中，融入文化室、先贤馆、祠堂、书院里，融入到民间文化剧种、地方戏曲、民俗节庆、广场文化之中。
（二）开展公民道德建设行动
1. 抓好道德典型挖掘选树。大力宣传道德典型，广泛开展“身边好人”和“最美人物”的推荐评议活动，树道德模范、南粤楷模，引导群众崇德向上、见贤思齐。建立善行义举榜、道德榜，表扬凡人善举，展示新时代乡村居民的精神风貌。设立乡贤榜，培育和传播乡贤文化，发挥乡贤的表率作用。
2. 着力建设良好社会风尚。突出家风美，深化家风家教建设，开展“优秀家训进家庭”活动，办好家长学校，广泛弘扬孝老爱亲、重教知礼、勤劳节俭、诚实守信等传统家庭美德。突出村风美，开展慈善村、孝心村、书香村、志愿村等特色创建活动，建设良好的镇风村风。突出社会风尚美，深入开展“文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明网络”文明引导行动，开展“讲文明树新风”主题活动，倡树文明礼让、爱护环境、讲究卫生、移风易俗、丧一事简办、喜事新办的良好生活风尚。突出法治美，加强法治宣传教育，加大行为规范建设力度，制定完善公共文明行为规范和乡规民约、社区公约、员工守则。突出诚信美，加强诚信主题宣传教育，学习宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动。
（三）开展环境整治行动
1. 优化村居管理。统筹开展人居环境综合整治力度，提高乡村综合管理水平，持续改善农村人居环境。推行精细化管理、网格化管理，充分运用“互联网+”推进智慧管理，实现社会治理从粗治到精治、从管治到善治的转变。加快老旧小区、背街小巷、农贸市场等改造力度，不断增强综合承载功能。
2. 加强户外广告整治。加强户外广告管理，规范户外广告审批，注重户外广告价值导向，加强日常巡查监管，建立健全广告发布诚信档案，推进户外广告制度化建设。全面整治户外广告，规范户外广告设置，拆除违法广告、整改违规广告，提升户外广告的美观度和文化含量。全面治理“牛皮癣”顽疾，深入开展清“癣’，行动，集中设置“公共信息发布栏”疏导小广告，加强联合执法和群防群治，依法严厉打击“制癣”行为，形成“治癣”高压态势。
3. 加强卫生环境整治。全面清理农村卫生死角、边角及各类露天垃圾，拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占和占道经营。全面推进环卫工作一体化，推进农村生活垃圾分类处理，在农村推广垃圾“户分类、村收集、镇运输处理”的模式，建立健全长效保洁机制。全面推进农村污水治理，强化污水截留和收集，因地制宜推广污水处理模式和技术。整治村庄畜禽污染，全面整治集贸市场，解决集贸市场脏乱差、占道经营、乱摆卖等，确保市场商品质量、食品安全和经营秩序。广泛开展文明公厕创建，整治旅游景区、交通枢纽以及窗口单位公厕，引导农村居民养成文明健康生活方式。
（四）开展绿化美化行动
1. 加强建设规划。以创建宜居宜业宜游的“美丽村居”为目标，坚持规划先行，高标准、高起点构建结构合理、风格协调的村居风貌，合理布局产业、生活、生态空间，保证居民基本生活服务、文化活动需要。打造特色文化村，利用开发历史文化资源，推进古村落、古建筑的保护和升，建设一批集产业、文化、旅游及区域服务于一体，人文气息浓厚、生态环境优美的魅力村。加强农村市政公用设施建设，村主次干道全部实现硬底化，路面平整、无坑洼积水，提高街巷路灯装灯、亮灯率。
2. 推动绿化美化。以“一村一公园”为目标，加强公园建设，推动公园建设向农村、社区延伸。沿景观河流、街巷、道路沿线等线性空间，见缝插绿，提升农村绿视率。绿化美化农村环境，提高绿化用地率，提高人均公共绿化覆盖率。利用自然风貌，塑造乡土景观，建设富有土韵味和岭南特色的生态宜居的美丽乡村。开展生态文明宣传教育，增强群众的节约意识、环保意识、生态意识。
（五）开展特色文化建设行动
1. 打造特色文化。大力推进有条件的村综合性公共文化服务中心建设，结合绿道建设和村容改造，增加艺术雕塑、文化驿站和文化景观。推进文化公园建设，推动中华优秀传统文化、岭南特色文化与公园整体景观深度融合，实现“一公园一主题一特色”。挖掘潮汕丰富的农村祠堂文化资源，打造农村乡土博物馆，推进“文化祠堂示范工程”创建工作。开发具有地域特色的剪纸、陶瓷、泥塑、刺绣等民间工艺项目，戏曲、杂技、花灯、龙舟、舞狮舞龙等民间艺术和民俗表演项目，培育乡土文化能人、民间文化传承人，彰显村居文化特色和魅力。
2. 加大文化服务供给。坚持重心下移，整合公共文化资源，统筹使用人、财、物，以群众需求为导向增加村级文化服务和产品的有效供给。加大文化供给力度，开展流动文化服务，推动文化进农村进社区，推广文化体育志愿服务，组织各级文艺骨干团队与基层文化中心、文艺队伍“结对子”，为老年人、未成年人、残疾人、异地务工人员和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务，把文化和欢乐送到镇、村群众中去。培育村居特色文化，做好历史文化名村的保护和利用，广泛开展非物质文化遗产传承展示、地方戏曲、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动，传承弘扬优秀传统文化。发展村级文化队伍，培育文化骨干和民间文化“达人”，鼓励和扶持各类群众性文艺团体发展，支持民间艺团队开展经营性文化活动。
3. 开展“我们的节日”主题活动。利用春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日和元旦、劳动节、建党节、国庆节等重要节庆，开展花灯花会、舞狮舞龙、英歌舞等传统民俗文化活动。
（六）开展基层综合服务优化行动
1. 展基层公共事业。进一步改善农村公共服务设施，加强农村道路、公园绿地、基础管网等功能配套，推动市政设施向村级延伸。改善农村生产生活条件，抓好村村通自来水工程建设，发动社会力量捐资投入农村公益事业，参与建设、管护和运营公益性项目。
2. 提升基层服务水平。大力推进“精准扶贫”各项具体措施，按时完成镇下达的各项工作任务。建立完善村（居）公共服务综合信息平台，有效供给就业社保、养老助残一、医疗卫生等综合便民服务。优化社区服务中心、家庭综合服务中心、社区服务平台功能，完善基础设施和公共服务体系，逐步实现农村公共服务均等化。加快构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式。加强基层窗口服务规范化建设，以塑造爱岗敬业、开拓创新、服务群众、传递爱心的员工为主要内容，建设优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理“五优”服务窗口。
3. 推进基层志愿服务制度化。各村（社区）要普遍建立志愿服务站，采用“社工+义工”的村（社区）志愿服务模式，广泛开展邻里守望、邻里互助志愿服务活动。实施项目化运作，以基层群众真实需求为导向，设计志愿服务项目。实施组织规范化，将志愿服务组织纳入依法管理范畴，确保志愿服务组织健康有序发展。加强政策扶持，建立健全政府购买服务机制、组织孵化机制、人才培养机制，推动基层志愿服务组织增强内生动力、提高造血能力己推进专业化服务，培育和发展行业志愿服务骨干队伍，开展扶弱助残、社区矫正、医疗卫生、法律服务、文化艺术等志愿服务。
（七）开展创新基层社会治理行动
1. 加强基层基础性制度建设。继续加强农村集体“三资”管理服务平台建设，农村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格按照法律和政策，积极稳妥有效地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、农村土地“三乱”、被征地农民养老保障资金分配、农村集体经济组织资产核查、农村公共服务平台建设等“六项”治理。抓好农村基层党员干部违纪违法线索排查、查办涉农领域职务犯罪问题、打击农村黑恶势力犯罪“三项查处”。建立健全基层党风廉政建设平台。
2. 批量化解基层矛盾纠纷。完善党和政府主导的维护群众权益机制，建立健全诉求表达机制、利益协调机制、权益保障机制。深入开展行业性、地域性、重大社会矛盾纠纷排查化解，认真解决涉农、涉土地、涉劳资、涉房地产领域、涉金融不稳定等问题。健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步落实矛盾纠纷动态排查和分级调处工作制度，提高准确预警和有效调处能力。规范信访工作，集中力量化解历史遗留问题。预防和妥善处置群体性事件。
3. 狠抓基层综治平安建设。深入开展专项打击违法犯罪行动，铁腕打击“两抢一盗”等刑事突出违法犯罪。加强对桑拿、沐足、歌舞厅等娱乐场所和公众聚集场所的全面监控和常态管理，加大对出租屋的清理整顿力度，加大暗访力度，全面清查黄赌毒现象。严厉打一击黄赌毒违法活动，实行责任倒查机制，建立健全责任追究制度，彻底铲除黄赌毒土壤。健全安全生产监管体系，加强农村综治工作站和“平安细胞”建设，推进村（社区）网格化服务管理，深化社会治安重点地区和突出问题的排查整治。将村（社区）治安巡逻、重点人员和特殊人群管理、人民调解、法律援助、社区警务等工作纳入村（社区）管理范围。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理，积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。健全综治领导责任制和责任追究制。
4. 加强民主法治建设。全面推进法治宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业，增强基层千部法治观念和法治能力，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强以民主监督、民主管理为重点，建立健全各项民主管理和办事公开制度，加强基层事务民主协商。继续探索按法治框架解决基层矛盾工作机制，深入推进一村(社区)一法律顾问工作。建设面向基层、面向群众提供便捷高效的法律服务，形成覆盖农村、便捷高效的公共法律服务网络。
（八）开展加强基层组织建设行动
1. 加强干部队伍建设。大力加强村（社区）“两委”班子建设，重点选好配强村党组织书记，加强村委会主任队伍建设。抓好干部教育培训，提升基层干部做好群众工作的自觉和能力。坚持从严监督，规范决策行为，强化岗位责任，树立清廉风气。加大后备人才培养力度，突出重点培养对象。严把发展党员入口关，积极探索处置不合格党员办法。落实从优秀村(社区)党组织书记、大学生村官考录公务员、招聘事业编制人员的有关规定。
2. 健全基层组织体系。因地制宜完善农村、“两新”组织等基层党组织设置。建立健全党群联动、集体研究的决策管理机制，规范决策程序。健全村级组织领导机制，落实班子联席会议和党群联席会议制度，明确村级党组织的领导核心地位。充分发挥村委会的作用，及时反映村民意见，协助贯彻执行党的方针政策，避免用党支部取代村委会以及村委会过分强调自治组织性质倾向，实现村级重大事项决策民主化、规范化、科学化。加强村务监督委员会建设，强化村级重大事项事前、事中、事后监督。
3. 强化基层服务功能。强化基层党组织的服务功能，督促基层党组织和党务干部正确履行职责，不断提高党建工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。落实好领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步丰富联系方式，重点在解决问题上下功夫。健全工会、共青团、妇代会等基层群团组织，鼓和引导农村青年、妇女积极参与农村创业就业、扶贫济困、希望工程、关爱留守儿童、救助贫困母亲等惠民活动。推广党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等做法，科学划分社区服务网格，实如服务范围全覆盖。
4. 做好整治考核工作。按照“年年排查、年年整顿”的要求，重点对村（社区）党组织开展摸底排查，掌握一批软弱涣散基层党组织对象，分类梳理问题，建立工作台账。坚持领导挂点包村整顿，强化责任落实，为整顿工作提供有力保障。坚持抽调骨干力量组成工作组，分类开展整顿，强化督促检查。注重整合资源，集中力量，加强民生工程和公共事业建设，每年解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众得到实惠，将各级党组织落实抓基层党建工作责任制、整顿软弱涣散基层党组织、创建服务型基层党组织等工作情况纳入领导班子分析研判和领导干部实绩考核。
5. 夯实基层工作保障。强化人员保障，基层组织确保“有人管事”。充实党建工作力量，加强基层党务工作者队伍建设。强化经费保障，确保基层组织“有钱办一事”。坚持“村级自我积累与政府适当补助相结合、基本保障与重点倾斜相结合、激励与约束相结合、民主理财与监督检查相结合”，建立村级组织经费保障机制。强化阵地保障，确保基层组织“有处议事”。推进基层组织活动阵地建设，支持村(社区)改造完善或建设自有办公场所，加强硬件设施配备，保证广大群众有处说事、基层组织有处办公。强化待遇保障，确保基层组织“有人理事”。稳步提高“两委”干部报酬待遇，建立完善党内关怀机制，通过老党员、贫困党员重大节日慰问、评先选优等措施激发村“两委”班子及广大党员的干事创业激情。
二、实施步骤
本次创建文明镇、文明村居活动时间从2016年6月至2018年12月。具体分三个阶段进行，全面开展。
第一阶段:全面发动阶段(2016年6月至2016年7月)
1. 各村（社区）、有关单位完成创建文明村居活动方案制订工作。
2. 各村（社区）、有关单位成立创建领导机构。
3. 各村（社区）、有关单位召开创建工作大会。
4. 各村（社区）、有关单位全面宣传发动，通过多种形式，进行层层发动，形成创建活动的浓厚氛围。
第二阶段:实施阶段(2016年8月至2018年10月)
1. 2016年12月底前，推出第一批文明村（居）示范点，完成南径村、青洋山村、大陇村、横山头村、四睦村、白石村6个文明村居创建任务，首批文明村（居）进入验收阶段；2017年9月底前，推出第二批文明村（居）示范点，完成龙门村、横山尾村、陇华村、车厝围村、大埔寮村、青洋村、平洋山村7个文明村居创建任务，第二批文明村（居）进入验收阶段；2018年9月底前，推出第三次文明村（居）示范点，完成林内村、田南村、圩脚村、东岗寮村、神山村、磨坑村、碧屿村、南径社区8个人文明村居创建任务，全面完成创建文明村居任务。
2. 各村（社区）、有关单位重点组织健全以党组织为核心的基层组织体系，强化基层党组织的政治功能和服务功能，加强基层基础性制度建设，批量化解基层矛盾纠纷，狠抓基层综治平安建设，提升基层公共服务水平，发展基层公共事业，加强民主法治建设，以及组织基础设施建设、绿化美化、环境卫生、文化发展、道德教育等系列活动，着力解决存在问题和薄弱环节，努力完成测评体系中的基本指标要求。同时，按照测评基本指标要求组织自查自评，发现问题及时整改，并组织迎检工作，准备迎检资料，做好申报工作，迎接市的考核验收。
3. 镇创文办指导督促各地开展创建文明村居活动。对影响创文工作进度的实行领导干部问责。
第三阶段:总结价段(2018年11月至12月)
1. 适时召开大会，认真总结经验。
2. 巩固全面创建文明村居的成果，深化各项创建工作。
附件：《南径镇创建文明村（居）工作任务表》
附件
南径镇创建文明村（居）工作任务表
| 任务类别 | 任务内容 | 任务要求 |
| 一、 组织领导 (15分) |
1.“两委”领导班子高度重视（5分） | 1.“两委”领导班子对创建文明村（社区）有明确责任分工，有健全的工作机制；（3分） 2.定期召开工作会议研究解决有关问题，年初有计划、年底有总结。（2分） |
| 2.有经费、人员保障 （8分） |
1.保证每年有一定的经费用于创建文明村（社区），并有使用计划、落实到位；（5分） 2.有专兼职人员负责村创建文明村（社区）工作，农村党员干部能够发挥示范带头作用。（3分） |
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| 3.有开展专题培训 （2分） |
经常对从事精神文明建设工作的专兼职人员进行培训。（2分） | |
| 二、 创建活动 （20分） |
1.广泛开展主题创建活动（3分） | 1.广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,公益广告发布比例不低于20%；（1分） 2.开展创建“星级文明户”等，农户（居民）参与率100%；（1分） 3.开展生态文明村（社区）、乡村文明行动等形式多样的创建活动，有工作计划、实施方案、工作总结。 （1分） |
| 2.广泛开展志愿活动 （2分） |
1.开展扶贫助困、关爱青少年等志愿服务活动； （1分） 2.设立志愿服务站点，吸纳青年、学校学生等，成立有一支以上志愿者队伍，建立志愿服务时数统计和活动档案记录。（1分） |
| 任务类别 | 任务内容 | 任务要求 |
| 二、 创建活动 （20分） |
3.民风民俗健康向上 （3分） |
1.开展移风易俗活动，订立体现核心价值观要求的乡规民约，有上墙公布和印发给村（居）民，注重开展家风家训建设；（1分） 2.发挥村（居）民自治组织作用，经常开展民主评议、劝导活动；（1分） 3.提倡移风易俗，婚事新办、丧事简办，无封建迷信、“黄赌毒”等社会丑恶现象。（1分） |
| 4.道德风尚向上向善 （4分） |
1.建立道德讲堂、善行义举榜，成立道德评议会等，经常面向广大村（居）民、青少年开展道德实践活动；（1分） 2.开展道德模范、身边好人评选表扬和学习宣传活动，发动群众在熟悉的人群中挖掘模范，在日常的生活里争当好人，有活动记录、公示公告、典型材料； （1分） 3.热心关爱低保对象、五保对象、孤儿、留守老人、留守妇女、留守流动儿童、外出务工农民，积极帮助孤寡老人、残疾人、孤儿等生活困难群众；（1分） 4.广泛开展“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好母亲”等评选推荐活动。（1分） |
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| 5.文体设施、队伍完善 （6分） |
1.做到“五个有”，有一个综合文化活动室、有一个农家书屋、有一个文体广场、有一个文化信息共享工程服务网点、有一个宣传橱窗或阅报栏；（1分） 2.村（社区）有一支以上群众性文艺队伍，有一批文化大院、文化中心户，有一批文化能人和文体活动骨干；（2分） 3.经常组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动，结合“乡乡乐起来”群众性文化活动，开展平安家园、平安讲堂、和谐共建等专题文化活动；（2分） 4.无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。（1分） |
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| 6.发展特色旅游产业 （2分） |
利用本地古建筑、革命遗址、非遗文化、特色文化资源和民俗农俗，发展特色旅游产业。村要开发特色生态农业，培育具有地域特色的“名、优、特、新”产品品牌，发展茶果采摘、鱼类垂钓、珍奇动植物观赏等休闲农业产业，发展农家乐休闲旅游业。（2分） | |
| 任务类别 | 任务内容 | 任务要求 |
| 三、 基层党建 （20分） |
1.班子建设强有力 （5分） |
1.“两委”班子成员配备齐全，凝聚力、战斗力强，村（社区）干部务实清廉、作风正派，示范带头作用发挥得好，干群关系融洽；（3分） 2.制定完善村（社区）“两委”干部管理制度，加强干部队伍建设，建立健全村（社区）后备干部队伍，加强培训和监督。（2分） |
| 2.村（社区）组织 建设情况（6分） |
1.村（社区）办公址完善，不存在无办公址现象；（2分） 2.创新完善村（社区）党组织设置，完善村（社区）各项管理制度，做好党务村（居）务公开；（2分） 3.“三会一课” （包括各时期中心学习）开展正常， 村(社区)现代远程教育终端站点开机率100%。（2分） |
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| 3.村（居）务 运作规范 （4分） |
1.推行“五民主五公开工作法”等民主议事制度； （2分） 2.村监委会定期审核监督村务财务，审核结果定期公开（社区落实居务财务公开制度）。（2分） |
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| 4.为民服务便捷 （5分） |
1.履行“直联”工作辅助团队职责到位；（2分） 2.为民服务有服务平台，服务到位；（2分） 3.有活动场所，按照“一室多用”原则发挥综合效益。（1分） |
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| 四、 社会治理 （20分） |
1.社会治安良好 （6分） |
1.治安联防组织健全，总人口万人以上联防队员不少于10人，5000人以上联防队员不少于8人，5000人以下联防队员不少于6人；（2分） 2.治安防范设施较完备，有治安岗亭、视频监控、有防盗设施，有消防设施；（2分） 3.无较大刑事案件，群众对治安满意度达到90%以上。（2分） |
| 2.重视社会管理 （8分） |
1.普法教育经常化、制度化，村（居）民法治意识不断增强，一村（社区）一法律顾问制度落实，社会治安良好；（2分） 2.无拐卖妇女、儿童、残疾人现象，无黑恶势力，无非法宗教和邪教活动；（2分） 3.村（社区）公益理事会等自发性组织正常运作，并充分发挥作用；（2分） 4.村（社区）党务、村（居）务、财务公开透明，集体土地流转、建设符合国家规定。（2分） |
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| 3.社会矛盾化解好 （6分） |
1.综治信访维稳工作站组织健全、制度落实，辖区内矛盾纠纷调解率达到100%；（2分） 2.有建立突发事件和事故应急处置及报告制度； （2分） 3.无非正常集体信访事件，无群体性事件。（2分） |
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| 任务类别 | 任务内容 | 任务要求 |
| 五、 村（社区）容貌 (25分) |
1.规划科学合理有特色（3分） |
3.自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护。（1分） |
| 2.基础设施建设完善 （4分） |
1.道路硬化，路面平整、无坑洼积水，村庄绿化、庭院美化、街道亮化；（2分） 2.交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好。（2分） |
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| 3.环境优美、秩序井然 （6分） |
1.有抓好村（社区）内道路两侧、公共场所、农户庭院绿化工作；（1分） 2.有建设一处绿色景观点，栽植一条绿化带，营造一片风景林，形成点、线、面相结合的绿化美化新模式，形成路有树、街有景，四季常青、花果飘香的生态环境；（1分） 3.庭院干净，河塘沟渠有效治理、无垃圾漂浮物，卫生厕所普及率80%以上；（2分） 4.无违章占路现象，主干道通畅，车辆停放整齐； （1分） 5.无占道经营，不乱贴广告，不乱挂标语，不乱搭设，临街建筑整洁美观，阳台不吊挂杂物，不超高堆放物品。（1分） |
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| 4.村庄（社区）卫生环境干净整洁（8分） | 1.开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，实施清洁工程，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，居民不养家禽，犬、鸽等豢养符合有关规定，建立卫生保洁制度；（2分） 2.设立卫生保洁员，村推行“户收集、村集中、乡镇场街道转运、市处理”农村生活垃圾收运处理模式，生活垃圾定点存放清运率100%；社区垃圾桶摆放合理、整洁美观，生活垃圾定点投放、分类收集；（2分） 3.建有密闭式的生活垃圾收集点，垃圾及时得到无害化处理，无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象；（2分） 4.因地制宜开展村庄（社区）生活污水治理，积极应用生活污水处理技术，生活污水得到有效处理。（2分） |
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| 5.保护生态环境和自然资源成效好 （4分） |
1.生态环境良好，村（社区）内企业没有发生污染事故和生态破坏事件，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象；（2分） 2.无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。（2分） |