华溪村全面开展文明创建活动方案
发布时间：2017-06-15 14:39:16
为塑造我村良好形象，根据省委胡春华书记在粤东三市调研检查“三大抓手”时的重要讲话精神和省精神文明建设委员会的部署，根据《流沙东街道全面开展文明创建活动总体方案》的部署，我村两委决定在村辖区内全面开展文明村居创建活动，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署，省委十一届六次、七次全会和揭阳市委五届九次、十次全会以及中共普宁市第十三次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省委胡春华书记莅揭调研重要指示和在粤东三市调研检查“三大抓手”时的重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“抓落实、促发展，抓基层、强基础”的工作部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，统筹推进基层党建和基层治理，全面开展文明村居创建活动，推动我村提升文明程度，做到村居文明创建全覆盖，为全面落实“两大战略”、推动我村振兴发展提供精神力量。
二、总体目标
以社会主义核心价值观为引领，以全面加强党建促进基层建设为主题，深入开展文明村居创建活动，着力破解基层组织建设、基层民生保障中的各类问题，不断提升城市管理能力，提升服务人民群众水平，提升城乡群众的文明素质，实现村居人文美、风尚美、环境美、文化美，达到“经济繁荣、政治清明、风尚良好、科教领先、文化发达、规划科学、环境优美、管理先进、社会和谐”的目标，树立我村良好形象。具体达到以下目标：
2016年，以建成示范村居为目标；到2017年，实现村居完成创建任务；到2018年全面完成，巩固提升。
三、成立领导机构
我村两委成立全面开展文明创建工作领导小组，成员名单如下：
组 长：陈伟鸿（村党组织书记、村委主任）
副 组 长：李少龙（村党组织副书记）
陈旭生（村党组织副书记）
成 员：陈占西、陈秀辉、陈庆标、陈映葵、陈晓槟、李燕卿、李木鸿、陈辉生、陈松金、陈仕杰、陈斌城
四、多措施并进全面开展村文明创建工作
(一)、开展环境整治行动
1.优化镇街村居管理。统筹开展人居环境综合整治力度，提高我村居综合管理水平，持续改善村居人居环境。推行精细化管理、网格化管理，充分运用“互联网+”推进智慧城管，实现社会治理从粗治到精治、从管治到善治的转变。加快老旧小区、背街小巷、农贸市场等改造力度，不断增强综合承载功能。
2.加强户外广告整治。加强户外广告管理，规范户外广告审批，注重户外广告价值导向，加强日常巡查监管，建立健全广告发布诚信档案，推进户外广告制度化建设。全面整治户外广告，规范户外广告设置，拆除违法广告、整改违规广告，提升户外广告的美观度和文化含量。全面治理“牛皮癣”顽疾，深入开展清“癣”行动，集中设置“公共信息发布栏”疏导小广告，加强联合执法和群防群治，依法严厉打击“制癣”行为，形成“治癣”高压态势。
3.加强卫生环境整治。全面清理村居卫生死角、边角及各类露天垃圾，拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占和占道经营。全面推进城乡环卫工作一体化，推进村居生活垃圾分类处理，在社区倡导“垃圾分类”，定点投放、定时清运，在农村推广垃圾“户分类、村收集、街道运输、市处理”的模式。建立健全长效保洁机制。全面推进村居污水治理，强化污水截留和收集，因地制宜推广污水处理模式和技术。整治村庄畜禽污染。全面整治集贸市场，解决集贸市场脏乱差、占道经营、乱摆卖等，确保市场商品质量、食品安全和经营秩序。广泛开展文明公厕创建，整治商业街区、旅游景区、交通枢纽以及窗口单位公厕，引导村居居民养成文明健康生活方式。
（二）开展基层综合服务优化行动
1.发展基层公共事业。进一步改善我村公共服务设施，加强村居道路、公园绿地、基础管网等功能配套。发动社会力量捐资投入农村公益事业，参与建设、管护和运营公益性项目。
2.提升基层服务水平。大力推进“精准扶贫”各项具体措施，按时完成市下达的各项工作任务。建立完善我村公共服务综合信息平台，有效供给就业社保、养老助残、医疗卫生等综合便民服务。优化社区服务中心、家庭综合服务中心、社区服务平台功能，完善基础设施和公共服务体系，逐步实现街道、村居公共服务均等化。加快构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式。加强基层窗口服务规范化建设，以塑造爱岗敬业、开拓创新、服务群众、传递爱心的员工为主要内容，建设优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理“五优”服务窗口。
（三）开展创新基层社会治理行动
1.加强基层基础性制度建设。继续加强农村集体“三资”管理服务平台建设，农村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格按照法律和政策，积极稳妥有效地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、农村土地“三乱”、被征地农民养老保障资金分配、农村集体经济组织资产核查、农村公共服务平台建设等“六项”治理。抓好农村基层党员干部违纪违法线索排查、查办涉农领域职务犯罪问题、打击农村黑恶势力犯罪“三项查处”。建立健全基层党风廉政建设平台。
2.批量化解基层矛盾纠纷。完善党和政府主导的维护群众权益机制，建立健全诉求表达机制、利益协调机制、权益保障机制。深入开展行业性、地域性、重大社会矛盾纠纷排查化解，认真解决涉农、涉土地、涉劳资、涉房地产领域、涉金融不稳定等问题。健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步落实矛盾纠纷动态排查和分级调处工作制度，提高准确预警和有效调处能力。规范信访工作，集中力量化解历史遗留问题。预防和妥善处置群体性事件。
3.狠抓基层综治平安建设。深入开展专项打击违法犯罪行动，铁腕打击“两抢一盗”等刑事突出违法犯罪。加强对桑拿、沐足、歌舞厅等娱乐场所和公众聚集场所的全面监控和常态管理，加大对出租屋的清理整顿力度，加大暗访力度，全面清查黄赌毒现象。严厉打击黄赌毒违法活动，实行责任倒查机制，建立健全责任追究制度，彻底铲除黄赌毒土壤。健全安全生产监管体系，加强街道综治信访维稳中心、村居综治工作站和“平安细胞”建设，推进社区网格化服务管理，深化社会治安重点地区和突出问题的排查整治。将村居的治安巡逻、重点人员和特殊人群管理、人民调解、法律援助、社区警务等工作纳入村、社区管理范围。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理，积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。健全综治领导责任制和责任追究制。
4.加强民主法治建设。全面推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，增强基层干部法治观念和法治能力，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强以民主监督、民主管理为重点，建立健全各项民主管理和办事公开制度，加强基层事务民主协商。继续探索按法治框架解决基层矛盾工作机制，深入推进一村（社区）一法律顾问工作。建设面向基层、面向群众提供便捷高效的法律服务，形成覆盖城乡、便捷高效的全市公共法律服务网络。
（四）开展加强基层组织建设行动
1.加强干部队伍建设。大力加强村“两委”班子建设，抓好干部教育培训，提升基层干部做好群众工作的自觉和能力。坚持从严监督，规范决策行为，强化岗位责任，树立清廉风气。加大后备人才培养力度，突出重点培养对象。严把发展党员入口关，积极探索处置不合格党员办法。落实从优秀村（社区）党组织书记、大学生村官考录乡镇街道公务员、招聘事业编制人员的有关规定。
2.健全基层组织体系。因地制宜完善农村、“两新”组织等基层党组织设置。建立健全党群联动、集体研究的决策管理机制，规范决策程序。健全村级组织领导机制，落实班子联席会议和党群联席会议制度，明确村级党组织的领导核心地位。充分发挥村委会的作用，及时反映村民意见，协助贯彻执行党的方针政策，避免用党支部取代村委会以及村委会过分强调自治组织性质倾向，实现村级重大事项决策民主化、规范化、科学化。加强村务监督委员会建设，强化村级重大事项事前、事中、事后监督。各基层党组织要明确和突出直接抓基层这一主要职能，将各种重心放在抓好基层党建、社会稳定、联系群众及惠民服务等工作上来，在基层党建和基层治理中发挥龙头作用。
3.强化基层服务功能。强化基层党组织的服务功能，督促基层党组织和党务干部正确履行职责，不断提高党建工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。落实好街道领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步丰富联系方式，重点在解决问题上下功夫。推广党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等做法，科学划分社区服务网格，实现服务范围全覆盖。
4.做好整治考核工作。按照“年年排查，年年整顿”的要求，重点对农村、社区党组织开展摸底排查，掌握一批软弱涣散基层党组织对象，分类梳理问题，建立工作台账。坚持领导挂点包村整顿，强化责任落实，为整顿工作提供有力保障。坚持抽调骨干力量组成工作组，分类开展整治，强化督促检查。注重整合资源，集中力量，加强民生工程和公共事业建设，每年解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众得到实惠。将落实抓基层党建工作责任制、整顿软弱涣散基层党组织、创建服务型基层党组织等工作情况纳入领导班子分析研判和领导干部实绩考核。
5.夯实基层工作保障。强化人员保障，基层组织确保“有人管事”。充实街道党建工作力量，加强基层党务工作者队伍建设。强化经费保障，确保基层组织“有钱办事”。坚持“村级自我积累与政府适当补助相结合、基本保障与重点倾斜相结合、激励与约束相结合、民主理财与监督检查相结合”，建立村级组织经费保障机制。强化阵地保障，确保基层组织“有处议事”。推进基层组织活动阵地建设，支持村（社区）改造完善或建设自有办公场所，加强硬件设施配备，保证广大群众有处说事、基层组织有处办公。强化待遇保障，确保基层组织“有人理事”。稳步提高“两委”干部报酬待遇，建立完善党内关怀机制，通过老党员、贫困党员重大节日慰问、评先选优等措施激发村“两委”班子及广大党员的干事创业激情。
华溪村民委员会
一、指导思想
全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署，省委十一届六次、七次全会和揭阳市委五届九次、十次全会以及中共普宁市第十三次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省委胡春华书记莅揭调研重要指示和在粤东三市调研检查“三大抓手”时的重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“抓落实、促发展，抓基层、强基础”的工作部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，统筹推进基层党建和基层治理，全面开展文明村居创建活动，推动我村提升文明程度，做到村居文明创建全覆盖，为全面落实“两大战略”、推动我村振兴发展提供精神力量。
二、总体目标
以社会主义核心价值观为引领，以全面加强党建促进基层建设为主题，深入开展文明村居创建活动，着力破解基层组织建设、基层民生保障中的各类问题，不断提升城市管理能力，提升服务人民群众水平，提升城乡群众的文明素质，实现村居人文美、风尚美、环境美、文化美，达到“经济繁荣、政治清明、风尚良好、科教领先、文化发达、规划科学、环境优美、管理先进、社会和谐”的目标，树立我村良好形象。具体达到以下目标：
2016年，以建成示范村居为目标；到2017年，实现村居完成创建任务；到2018年全面完成，巩固提升。
三、成立领导机构
我村两委成立全面开展文明创建工作领导小组，成员名单如下：
组 长：陈伟鸿（村党组织书记、村委主任）
副 组 长：李少龙（村党组织副书记）
陈旭生（村党组织副书记）
成 员：陈占西、陈秀辉、陈庆标、陈映葵、陈晓槟、李燕卿、李木鸿、陈辉生、陈松金、陈仕杰、陈斌城
四、多措施并进全面开展村文明创建工作
(一)、开展环境整治行动
1.优化镇街村居管理。统筹开展人居环境综合整治力度，提高我村居综合管理水平，持续改善村居人居环境。推行精细化管理、网格化管理，充分运用“互联网+”推进智慧城管，实现社会治理从粗治到精治、从管治到善治的转变。加快老旧小区、背街小巷、农贸市场等改造力度，不断增强综合承载功能。
2.加强户外广告整治。加强户外广告管理，规范户外广告审批，注重户外广告价值导向，加强日常巡查监管，建立健全广告发布诚信档案，推进户外广告制度化建设。全面整治户外广告，规范户外广告设置，拆除违法广告、整改违规广告，提升户外广告的美观度和文化含量。全面治理“牛皮癣”顽疾，深入开展清“癣”行动，集中设置“公共信息发布栏”疏导小广告，加强联合执法和群防群治，依法严厉打击“制癣”行为，形成“治癣”高压态势。
3.加强卫生环境整治。全面清理村居卫生死角、边角及各类露天垃圾，拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占和占道经营。全面推进城乡环卫工作一体化，推进村居生活垃圾分类处理，在社区倡导“垃圾分类”，定点投放、定时清运，在农村推广垃圾“户分类、村收集、街道运输、市处理”的模式。建立健全长效保洁机制。全面推进村居污水治理，强化污水截留和收集，因地制宜推广污水处理模式和技术。整治村庄畜禽污染。全面整治集贸市场，解决集贸市场脏乱差、占道经营、乱摆卖等，确保市场商品质量、食品安全和经营秩序。广泛开展文明公厕创建，整治商业街区、旅游景区、交通枢纽以及窗口单位公厕，引导村居居民养成文明健康生活方式。
（二）开展基层综合服务优化行动
1.发展基层公共事业。进一步改善我村公共服务设施，加强村居道路、公园绿地、基础管网等功能配套。发动社会力量捐资投入农村公益事业，参与建设、管护和运营公益性项目。
2.提升基层服务水平。大力推进“精准扶贫”各项具体措施，按时完成市下达的各项工作任务。建立完善我村公共服务综合信息平台，有效供给就业社保、养老助残、医疗卫生等综合便民服务。优化社区服务中心、家庭综合服务中心、社区服务平台功能，完善基础设施和公共服务体系，逐步实现街道、村居公共服务均等化。加快构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式。加强基层窗口服务规范化建设，以塑造爱岗敬业、开拓创新、服务群众、传递爱心的员工为主要内容，建设优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理“五优”服务窗口。
（三）开展创新基层社会治理行动
1.加强基层基础性制度建设。继续加强农村集体“三资”管理服务平台建设，农村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格按照法律和政策，积极稳妥有效地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、农村土地“三乱”、被征地农民养老保障资金分配、农村集体经济组织资产核查、农村公共服务平台建设等“六项”治理。抓好农村基层党员干部违纪违法线索排查、查办涉农领域职务犯罪问题、打击农村黑恶势力犯罪“三项查处”。建立健全基层党风廉政建设平台。
2.批量化解基层矛盾纠纷。完善党和政府主导的维护群众权益机制，建立健全诉求表达机制、利益协调机制、权益保障机制。深入开展行业性、地域性、重大社会矛盾纠纷排查化解，认真解决涉农、涉土地、涉劳资、涉房地产领域、涉金融不稳定等问题。健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步落实矛盾纠纷动态排查和分级调处工作制度，提高准确预警和有效调处能力。规范信访工作，集中力量化解历史遗留问题。预防和妥善处置群体性事件。
3.狠抓基层综治平安建设。深入开展专项打击违法犯罪行动，铁腕打击“两抢一盗”等刑事突出违法犯罪。加强对桑拿、沐足、歌舞厅等娱乐场所和公众聚集场所的全面监控和常态管理，加大对出租屋的清理整顿力度，加大暗访力度，全面清查黄赌毒现象。严厉打击黄赌毒违法活动，实行责任倒查机制，建立健全责任追究制度，彻底铲除黄赌毒土壤。健全安全生产监管体系，加强街道综治信访维稳中心、村居综治工作站和“平安细胞”建设，推进社区网格化服务管理，深化社会治安重点地区和突出问题的排查整治。将村居的治安巡逻、重点人员和特殊人群管理、人民调解、法律援助、社区警务等工作纳入村、社区管理范围。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理，积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。健全综治领导责任制和责任追究制。
4.加强民主法治建设。全面推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，增强基层干部法治观念和法治能力，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强以民主监督、民主管理为重点，建立健全各项民主管理和办事公开制度，加强基层事务民主协商。继续探索按法治框架解决基层矛盾工作机制，深入推进一村（社区）一法律顾问工作。建设面向基层、面向群众提供便捷高效的法律服务，形成覆盖城乡、便捷高效的全市公共法律服务网络。
（四）开展加强基层组织建设行动
1.加强干部队伍建设。大力加强村“两委”班子建设，抓好干部教育培训，提升基层干部做好群众工作的自觉和能力。坚持从严监督，规范决策行为，强化岗位责任，树立清廉风气。加大后备人才培养力度，突出重点培养对象。严把发展党员入口关，积极探索处置不合格党员办法。落实从优秀村（社区）党组织书记、大学生村官考录乡镇街道公务员、招聘事业编制人员的有关规定。
2.健全基层组织体系。因地制宜完善农村、“两新”组织等基层党组织设置。建立健全党群联动、集体研究的决策管理机制，规范决策程序。健全村级组织领导机制，落实班子联席会议和党群联席会议制度，明确村级党组织的领导核心地位。充分发挥村委会的作用，及时反映村民意见，协助贯彻执行党的方针政策，避免用党支部取代村委会以及村委会过分强调自治组织性质倾向，实现村级重大事项决策民主化、规范化、科学化。加强村务监督委员会建设，强化村级重大事项事前、事中、事后监督。各基层党组织要明确和突出直接抓基层这一主要职能，将各种重心放在抓好基层党建、社会稳定、联系群众及惠民服务等工作上来，在基层党建和基层治理中发挥龙头作用。
3.强化基层服务功能。强化基层党组织的服务功能，督促基层党组织和党务干部正确履行职责，不断提高党建工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。落实好街道领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步丰富联系方式，重点在解决问题上下功夫。推广党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等做法，科学划分社区服务网格，实现服务范围全覆盖。
4.做好整治考核工作。按照“年年排查，年年整顿”的要求，重点对农村、社区党组织开展摸底排查，掌握一批软弱涣散基层党组织对象，分类梳理问题，建立工作台账。坚持领导挂点包村整顿，强化责任落实，为整顿工作提供有力保障。坚持抽调骨干力量组成工作组，分类开展整治，强化督促检查。注重整合资源，集中力量，加强民生工程和公共事业建设，每年解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众得到实惠。将落实抓基层党建工作责任制、整顿软弱涣散基层党组织、创建服务型基层党组织等工作情况纳入领导班子分析研判和领导干部实绩考核。
5.夯实基层工作保障。强化人员保障，基层组织确保“有人管事”。充实街道党建工作力量，加强基层党务工作者队伍建设。强化经费保障，确保基层组织“有钱办事”。坚持“村级自我积累与政府适当补助相结合、基本保障与重点倾斜相结合、激励与约束相结合、民主理财与监督检查相结合”，建立村级组织经费保障机制。强化阵地保障，确保基层组织“有处议事”。推进基层组织活动阵地建设，支持村（社区）改造完善或建设自有办公场所，加强硬件设施配备，保证广大群众有处说事、基层组织有处办公。强化待遇保障，确保基层组织“有人理事”。稳步提高“两委”干部报酬待遇，建立完善党内关怀机制，通过老党员、贫困党员重大节日慰问、评先选优等措施激发村“两委”班子及广大党员的干事创业激情。
华溪村民委员会