占陇镇村（社区）“两委”换届风气专项巡查工作方案
发布时间：2017-04-22 11:10:26
为贯彻落实《关于做好2017年全省村（社区）“两委”换届选举工作的通知》（粤委办〔2017〕24号）、《关于做好2017年全市村（社区）“两委”换届选举工作的通知》（揭委办〔2017〕13号）、《关于做好2017年全市村（社区）“两委”换届选举工作的通知》（普市办〔2017〕7号）和《关于印发〈普宁市村（社区）“两委”换届风气专项巡查工作方案〉的通知》（普组〔2017〕23号）精神，经镇委领导同意，成立镇委村（社区）“两委”换届风气专项巡查组，组织开展村（社区）“两委”换届风气巡查督导工作，确保全镇村（社区）换届选举期间政治安全、社会稳定、风气清爽，村（社区）“两委”换届选举任务圆满完成，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和镇委关于加强村（社区）“两委”换届风气监督的部署，按照全面从严治党要求，压实工作责任，强化宣传教育，大力正风肃纪，采取多轮回、多层次监督检查，努力实现监督检查“全覆盖”“零死角”。通过层层传递压力，教育引导广大党员干部和群众自觉遵守换届纪律，营造风清气正的换届环境，努力选出一支素质过硬、群众信任、组织满意的村（社区）干部队伍，为实现占陇全面建成小康社会目标奠定坚实的组织基础，以优异成绩迎接党的十九大、省第十二次党代会胜利召开。
二、巡查内容
（一）领导责任落实情况。包括成立村（社区）“两委”换届工作领导机构和工作机构，支部书记履行第一责任人职责、研究制定换届选举工作方案，做出安排部署，培训工作骨干，建立应急机制等情况。
（二）换届前期准备工作情况。包括对村（社区）“两委”班子分析研判，重点人物、重点问题掌握情况，抓好财务审计、重点村整顿等情况。
（三）严格执行换届选举的程序步骤、依法依规办事情况。包括落实村（社区）党组织班子成员“两推一选”办法、抓好村（居）委员会选举各环节、各步骤等情况。
（四）严肃换届工作纪律情况。包括宣传村（社区）“两委”换届选举政策和换届纪律，加强换届选举全程监督，及时发现违法违纪行为等情况。
（五）班子配备方面情况。包括把握候选人资格条件、选好配强村（社区）“两委”班子成员特别是主要负责人、“一肩挑”和交叉任职比例等情况。
（六）其他需要督查的情况。
三、工作措施
聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展巡查监督，在综合研判历次换届风气基础上，确定换届风气巡查重点，提升巡查实效。
（一）严肃村级换届纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行换届选举纪律和有关法律法规。坚持贯彻落实中央关于换届“九严禁”纪律要求：“严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届”。特别是要严防拉票贿选、干扰换届等不正之风，严防村霸、黑恶势力、宗族和宗教势力干扰破坏选举。对以不正当手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理处罚法的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）压实换届工作责任。各党（总）支部要切实落实换届工作主体责任，加强对换届工作的统一领导。支部书记要履行第一责任人责任。要加大问责追责力度，对领导机构不健全、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，对相关责任人进行问责。
（三）明查和暗访相结合。综合运用集中检查、重点抽查、明查暗访等方式，对辖区内村（社区）“两委”换届风气进行巡查。镇委村（社区）“两委”换届风气专项巡查组按换届进度开展多轮次的巡查，确保对村巡查全覆盖。
（四）畅通群众监督渠道。要健全完善来访、电话和网络、短信“四位一体”的举报平台，将各种举报方式向社会公开，方便群众反映问题，及时受理违反换届纪律问题的举报。建立换届期间受理违反换届纪律举报台账，定期盘点销号。
四、组织实施
（一）加强组织领导。镇委成立村（社区）“两委”换届风气专项巡查组，由镇委委员、纪委书记吴卓翰任组长，镇委委员叶敏娜任副组长，成员从纪委、组宣办、民政办等部门抽调；巡查组日常办公设在组宣办，联系电话：2336390。
（二）及时汇报情况。对换届中发现的苗头性、倾向性的问题，要迅速采取措施及时有效处理，防止小问题发展为大事件；问题突出的，要逐级报告，分级处置，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇。
（三）大力查处换届选举中的违纪违法行为。镇委成立村（社区）“两委”换届查核组，专门负责对换届期间群众反映的问题进行查核（成员名单见后）。坚持有报必查，对相关问题进行查核，对各类举报快速分析研判，快速调查处理。重拳整治“村霸”和宗族恶势力，对采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵农村换届选举的，深挖其背后的“保护伞”，防止其侵蚀基层政权。各村（社区）要加强与查核组的沟通协调，及时将掌握到的情况及群众反映的问题上报。