东山村全面开展创建文明村活动方案
发布时间：2017-04-03 14:31:08
根据池尾街道党工委、办事处《关于印发<池尾街道全面开展文明创建活动总体方案>的通知》（池工委﹝2016﹞40号）文件精神和街道创文办工作部署，以秩序文明、环境整洁和文化建设为指导，结合我村实际，制订本创建方案。
一、指导思想
创建广东省文明城市工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、揭阳市、普宁市会议精神，深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提高村的现代文明素质和城乡文明程度，结合新农村建设，因地制宜、分类指导、以点带面、稳步推进我村创建文明村工作的开展。
二、总体目标
以社会主义核心价值观为引领，以全面加强党建促进村内建设为主题，深入开展文明村创建活动，着力破解村内组织建设、村内民生保障中的各类问题，不断提升村“两委”干部管理能力，提升村民的文明素质，实现村人文美、风尚美、环境美、文化美的目标，建设幸福新居，打造美丽东山。
三、加强领导
（一）成立领导机构
成立东山村创建文明村工作领导小组（简称“村创文”领导小组），其组成人员名单如下：
组 长：张强城（党总支部书记）
副 组 长：黄武章
成 员： 张贤生 陈哲娜
村创建文明村工作领导小组下设办公室(简称“村创文办”)，办公室主任由张强城同志兼任，副主任由黄武章同志担任，成员由五个村民小组小组长组成。
村创文办工作职责：1、负责创建活动的统筹安排； 2、制定落实创建工作计划；3、协调、督促和检查各创建工作；4、为村“创文”领导小组提供创建工作决策依据；5、对创建工作情况及时总结，进行信息反馈。
（二）建立工作责任制
创建文明村建立村“两委”干部负责制和村民小组长创建工作责任制。村“两委”干部分别对创建工作负责指导协调，对分管线条创建工作负总责。相关村民小组长为创建工作直接责任人，负责组织、协调、推进各相关创建项目的实施，对该项目任务达标负总责。各村民小组要精准落实各自工作任务。
（三）强化督查
把创建文明村工作纳入我村中心工作督查范围，由村创文办会同各村民小组负责督查督办，强化工作落实。村创文办根据街道的测评体系组织对文明村创建工作进行督查。把“创文”工作列入问责范围，对推动工作不力的村民小组领导按照干部管理权限进行问责，对影响创文活动的个人要严肃处理。
（四）加大经费投入
要把全面开展文明创建经费纳入村经济预算，并随村经济收入增长逐步提高。
四、内容要求
根据街道创建文明村居的要求，结合推动我村经济振兴发展、创建村内文明示范片、美丽乡村建设等工作任务，按照街道党工委、办事处抓农村党建和农村治理能力建设的工作部署，创建工作重点抓好以下工作。
（一）开展核心价值观培育行动
1、做好核心价值观公益广告宣传。广泛张贴、刊播社会主义核心价值观公益广告，落实《公益广告促进和管理暂行办法》要求，提高核心价值观公益广告覆盖面，按照公益广告占发布广告比例不低于30%的要求，迅速补足村内各村道公益广告发布数量，增加村内公益广告覆盖。
2、建设核心价值观广场和示范点。精心规划，建设一个体现核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明的广场。我村在谷侧埕建设一个3500平方的“健身广场”，投入资金约90万元。
3、加大核心价值观宣传普及力度。创新宣传方法和实效，通过有线广播、村宣传栏，讲好人好事，具体生动地宣传核心价值观。在便民服务室、学校大力开展形式多样的“核心价值观、你我齐践行”主题活动，推动核心价值观深入人心。
（二）开展公民道德建设行动
1、抓好道德典型挖掘选树。大力宣传道德典型，广泛开展“身边好人”和“最美人物”的推荐评议活动，树道德模范、南粤楷模，引导村民崇德向上、见贤思齐。建立善行义举榜、道德榜，表扬凡人善举，展示新时代我村村民的精神风貌。设立乡贤榜，培育和传播乡贤文化，发挥乡贤的表率作用。
2、着力建设良好社会风尚。突出家风美，深化家风家教建设，举办“传承优秀传统文化，树优良家风”专题讲座，开展“优秀家训进家庭”活动，办好家长学校，广泛弘扬孝老爱亲、重教知礼、勤劳节俭、诚实守信等传统家庭美德。开展慈善村、孝心村、书香村、志愿村等特色创建活动，建设良好的村风。
（三）开展环境整治行动
1、优化村内管理。统筹开展人居环境综合整治，提高村内综合管理水平，持续改善村内人居环境。推行精细化管理、网格化管理，充分运用“互联网+”推进智慧城管，实现村治理从粗治到精治、从管治到善治的转变。
2、加强户外广告整治。配合上级加强户外广告管理，规范户外广告审批，注重户外广告价值导向，加强日常巡查监管。
3、加强卫生环境整治。全面清理村内卫生死角、边角及各类露天垃圾，拆除违章建筑和违章亭棚，取缔违章抢占和占道经营。全面推进 “垃圾分类”，定点投放、定时清运，在村内各个角落推广垃圾“户分类、村收集、运输、市处理”的模式。建立健全生活垃圾收运体系，新建垃圾收集点1处，购置垃圾运载车2辆，提高了保洁能力。组建一支2人的保洁队伍，将全村划分为2个环境卫生责任区域，分别落实村干部主体监督责任，确保生活垃圾日产日清。建立环境卫生评比“流动红旗”制度，坚持每天组织两次检查，每季组织一次评比。
（四）开展绿化美化行动
1、加强建设规划。我村于2015年以创建“普宁市文明村”为目标，合理布局产业、生活、生态空间，保证村民基本生活服务、文化活动需要。加强村内主次村道全部实现硬底化，路面平整、无坑洼积水，提高村内角落道路安装路灯和亮灯率。
2、推动绿化美化。以 “文明东山”为目标，加强村公园建设，见缝插绿，提升村整体绿化率。开展生态文明宣传教育，增强村民的节约意识、环保意识、生态意识。
（五）开展特色文化建设行动
1、移风易俗打造文化东山。大力倡导科学、文明、健康的生活方式，引导村民树立文明殡葬新风尚。
2、开展“乡乡乐起来”主题活动。加大投入修整村中心文化公园，配套有体育健身、文化娱乐活动中心、露天灯光球场等设施，增设广场大灯，为村民提供休闲、娱乐、健身的好去处。
（六）开展农村综合服务优化行动
1、发展农村公共事业。进一步改善村内公共服务设施，加强村内道路、文化广场配套，改善村民生产生活条件。
2、提升农村服务水平。大力推进“精准扶贫”各项具体措施，按时完成街道下达的各项工作任务。加快构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会综合治理新模式。加强窗口服务规范化建设，以塑造爱岗敬业、开拓创新、服务村民、传递爱心为主要内容，建设优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理“五优”服务窗口。
（七）开展创新农村治理行动
1、加强基础性制度建设。继续加强村集体“三资”管理服务平台建设，村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格按照法律和政策，积极稳妥有效地推进村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、村土地“三乱”、村集体经济组织资产核查、村公共服务平台建设等“五项”治理。
2、狠抓综治平安建设。健全安全生产监管体系，加强村综治工作站和“平安细胞”建设，推进村内网格化服务管理，深化社会治安重点地区和突出问题的排查整治。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理，积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。健全综治干部责任制和责任追究制。
（八）开展加强组织建设行动
1、加强干部队伍建设。大力加强村“两委”班子建设，抓好干部教育培训，提升干部做好村民工作的自觉和能力。坚持从严监督，规范决策行为，强化岗位责任，树立清廉风气。加大后备人才培养力度，突出重点培养对象。严把发展党员入口关，积极探索处置不合格党员办法。
2、强化服务功能。强化党组织的服务功能，督促村党组织和党务干部正确履行职责，不断提高党建工作服务发展、服务村民的水平。健全共青团、妇委会等村群团组织，鼓励和引导村内青年、妇女积极参与村创业就业、扶贫济困、希望工程、关爱留守儿童、救助贫困母亲等惠民活动。
五、实施步骤
本次创建文明村活动时间从2016年6月至2018年12月。具体分三个阶段进行，全面开展。
第一阶段：全面发动阶段（2016年6月至2016年7月）
1、村完成创建文明村活动方案制订工作。
2、村成立创建领导机构。
3、村召开创建工作大会。
4、全面宣传发动。通过多种形式，进行层层发动，形成创建活动的浓厚氛围。
第二阶段：实施阶段（2016年8月至2018年10月）
1、村根据工作任务，按照测评体系基本指标要求，全面组织实施，形成全方位推进的创建工作局面。
2.村重点组织健全以党总支为核心的农村组织体系，强化村党总支的政治功能和服务功能，加强农村基础性制度建设，化解村民矛盾纠纷，狠抓村内综治平安建设，提升村内公共服务水平，发展村内公共事业，加强民主法治建设，努力完成测评体系中的基本指标要求。同时，按照测评基本指标要求组织自查自评，发现问题及时整改，并组织迎检工作，准备迎检资料，做好申报工作，迎接街道的考核验收。
3、村创文办检查督促开展创建文明村活动。2016年11月组织对创建情况进行督查，并对村当年度创建任务完成情况进行考核验收；2017年5月组织对村创建情况进行督查，2017年11月组织对村当年度创建任务完成情况进行考核验收；2018年5月组织对村创建情况进行督查， 2018年9月组织对村创建情况进行全面验收。督查、考核结果报送街道创文领导小组，对影响创文工作进度的实行领导干部问责。
第三阶段：总结阶段（2018年11月至12月）
1、适时召开大会，认真总结经验。
2、巩固全面创建文明村的成果，深化各项创建工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导，确保创建成效
村把文明创建工作摆在突出位置，切实解决创建工作中“上热下冷”，人、财、物不到位等突出问题，为创建活动提供必要保障。把文明创建活动与推动经济发展、加强村内治理、推进村内组织建设、抓好精准扶贫、推动美丽乡村建设等有机结合起来，要突出问题意识，强化目标导向，制订创建实施方案，明确线路图、任务书、时间表，确保各项目标任务稳步推进、逐项落实。村要因地制宜、因事施策，制订工作方案，层层分解任务，落实责任，形成倒逼机制，确保创建活动取得实效。
（二）加强宣传发动，营造浓厚氛围
我村文明创建主题口号是：文明东山，你我共建。深入进行全方位、多形式、高密度的创建宣传，用好网络新媒体新技术，开展文明创建微传播，传播正能量，提振精气神。广泛组织开展各类创建主题实践活动，提高村民对创建工作的知晓率、参与率。统一策划，统一设计，大张旗鼓搞好户外宣传，把文明创建活动转化为群众建设美好家园的自觉行动，推动创建工作持久深入开展，形成人人参与，人人共享的生动局面。
（三）改进工作作风，狠抓工作落实
村以抓铁有痕、踏石留印的坚定决心狠抓工作落实，做到心里有村民，把工作重心向村民倾斜，切实解决村民普遍关心的实际问题。以存在的突出问题作为工作着力点、突破口，集中力量，大力整改，推动全村风貌在短期内有较大改善。要加强对直接责任干部、业务骨干等的培训，提高认识，开拓思路，提高能力。村“两委”班子要切实发挥作用，围绕指导、引导和服务村民，积极为开展创建活动创造有利条件，帮助解决实际问题。
一、指导思想
创建广东省文明城市工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、揭阳市、普宁市会议精神，深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提高村的现代文明素质和城乡文明程度，结合新农村建设，因地制宜、分类指导、以点带面、稳步推进我村创建文明村工作的开展。
二、总体目标
以社会主义核心价值观为引领，以全面加强党建促进村内建设为主题，深入开展文明村创建活动，着力破解村内组织建设、村内民生保障中的各类问题，不断提升村“两委”干部管理能力，提升村民的文明素质，实现村人文美、风尚美、环境美、文化美的目标，建设幸福新居，打造美丽东山。
三、加强领导
（一）成立领导机构
成立东山村创建文明村工作领导小组（简称“村创文”领导小组），其组成人员名单如下：
组 长：张强城（党总支部书记）
副 组 长：黄武章
成 员： 张贤生 陈哲娜
村创建文明村工作领导小组下设办公室(简称“村创文办”)，办公室主任由张强城同志兼任，副主任由黄武章同志担任，成员由五个村民小组小组长组成。
村创文办工作职责：1、负责创建活动的统筹安排； 2、制定落实创建工作计划；3、协调、督促和检查各创建工作；4、为村“创文”领导小组提供创建工作决策依据；5、对创建工作情况及时总结，进行信息反馈。
（二）建立工作责任制
创建文明村建立村“两委”干部负责制和村民小组长创建工作责任制。村“两委”干部分别对创建工作负责指导协调，对分管线条创建工作负总责。相关村民小组长为创建工作直接责任人，负责组织、协调、推进各相关创建项目的实施，对该项目任务达标负总责。各村民小组要精准落实各自工作任务。
（三）强化督查
把创建文明村工作纳入我村中心工作督查范围，由村创文办会同各村民小组负责督查督办，强化工作落实。村创文办根据街道的测评体系组织对文明村创建工作进行督查。把“创文”工作列入问责范围，对推动工作不力的村民小组领导按照干部管理权限进行问责，对影响创文活动的个人要严肃处理。
（四）加大经费投入
要把全面开展文明创建经费纳入村经济预算，并随村经济收入增长逐步提高。
四、内容要求
根据街道创建文明村居的要求，结合推动我村经济振兴发展、创建村内文明示范片、美丽乡村建设等工作任务，按照街道党工委、办事处抓农村党建和农村治理能力建设的工作部署，创建工作重点抓好以下工作。
（一）开展核心价值观培育行动
1、做好核心价值观公益广告宣传。广泛张贴、刊播社会主义核心价值观公益广告，落实《公益广告促进和管理暂行办法》要求，提高核心价值观公益广告覆盖面，按照公益广告占发布广告比例不低于30%的要求，迅速补足村内各村道公益广告发布数量，增加村内公益广告覆盖。
2、建设核心价值观广场和示范点。精心规划，建设一个体现核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明的广场。我村在谷侧埕建设一个3500平方的“健身广场”，投入资金约90万元。
3、加大核心价值观宣传普及力度。创新宣传方法和实效，通过有线广播、村宣传栏，讲好人好事，具体生动地宣传核心价值观。在便民服务室、学校大力开展形式多样的“核心价值观、你我齐践行”主题活动，推动核心价值观深入人心。
（二）开展公民道德建设行动
1、抓好道德典型挖掘选树。大力宣传道德典型，广泛开展“身边好人”和“最美人物”的推荐评议活动，树道德模范、南粤楷模，引导村民崇德向上、见贤思齐。建立善行义举榜、道德榜，表扬凡人善举，展示新时代我村村民的精神风貌。设立乡贤榜，培育和传播乡贤文化，发挥乡贤的表率作用。
2、着力建设良好社会风尚。突出家风美，深化家风家教建设，举办“传承优秀传统文化，树优良家风”专题讲座，开展“优秀家训进家庭”活动，办好家长学校，广泛弘扬孝老爱亲、重教知礼、勤劳节俭、诚实守信等传统家庭美德。开展慈善村、孝心村、书香村、志愿村等特色创建活动，建设良好的村风。
（三）开展环境整治行动
1、优化村内管理。统筹开展人居环境综合整治，提高村内综合管理水平，持续改善村内人居环境。推行精细化管理、网格化管理，充分运用“互联网+”推进智慧城管，实现村治理从粗治到精治、从管治到善治的转变。
2、加强户外广告整治。配合上级加强户外广告管理，规范户外广告审批，注重户外广告价值导向，加强日常巡查监管。
3、加强卫生环境整治。全面清理村内卫生死角、边角及各类露天垃圾，拆除违章建筑和违章亭棚，取缔违章抢占和占道经营。全面推进 “垃圾分类”，定点投放、定时清运，在村内各个角落推广垃圾“户分类、村收集、运输、市处理”的模式。建立健全生活垃圾收运体系，新建垃圾收集点1处，购置垃圾运载车2辆，提高了保洁能力。组建一支2人的保洁队伍，将全村划分为2个环境卫生责任区域，分别落实村干部主体监督责任，确保生活垃圾日产日清。建立环境卫生评比“流动红旗”制度，坚持每天组织两次检查，每季组织一次评比。
（四）开展绿化美化行动
1、加强建设规划。我村于2015年以创建“普宁市文明村”为目标，合理布局产业、生活、生态空间，保证村民基本生活服务、文化活动需要。加强村内主次村道全部实现硬底化，路面平整、无坑洼积水，提高村内角落道路安装路灯和亮灯率。
2、推动绿化美化。以 “文明东山”为目标，加强村公园建设，见缝插绿，提升村整体绿化率。开展生态文明宣传教育，增强村民的节约意识、环保意识、生态意识。
（五）开展特色文化建设行动
1、移风易俗打造文化东山。大力倡导科学、文明、健康的生活方式，引导村民树立文明殡葬新风尚。
2、开展“乡乡乐起来”主题活动。加大投入修整村中心文化公园，配套有体育健身、文化娱乐活动中心、露天灯光球场等设施，增设广场大灯，为村民提供休闲、娱乐、健身的好去处。
（六）开展农村综合服务优化行动
1、发展农村公共事业。进一步改善村内公共服务设施，加强村内道路、文化广场配套，改善村民生产生活条件。
2、提升农村服务水平。大力推进“精准扶贫”各项具体措施，按时完成街道下达的各项工作任务。加快构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会综合治理新模式。加强窗口服务规范化建设，以塑造爱岗敬业、开拓创新、服务村民、传递爱心为主要内容，建设优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理“五优”服务窗口。
（七）开展创新农村治理行动
1、加强基础性制度建设。继续加强村集体“三资”管理服务平台建设，村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格按照法律和政策，积极稳妥有效地推进村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、村土地“三乱”、村集体经济组织资产核查、村公共服务平台建设等“五项”治理。
2、狠抓综治平安建设。健全安全生产监管体系，加强村综治工作站和“平安细胞”建设，推进村内网格化服务管理，深化社会治安重点地区和突出问题的排查整治。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理，积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。健全综治干部责任制和责任追究制。
（八）开展加强组织建设行动
1、加强干部队伍建设。大力加强村“两委”班子建设，抓好干部教育培训，提升干部做好村民工作的自觉和能力。坚持从严监督，规范决策行为，强化岗位责任，树立清廉风气。加大后备人才培养力度，突出重点培养对象。严把发展党员入口关，积极探索处置不合格党员办法。
2、强化服务功能。强化党组织的服务功能，督促村党组织和党务干部正确履行职责，不断提高党建工作服务发展、服务村民的水平。健全共青团、妇委会等村群团组织，鼓励和引导村内青年、妇女积极参与村创业就业、扶贫济困、希望工程、关爱留守儿童、救助贫困母亲等惠民活动。
五、实施步骤
本次创建文明村活动时间从2016年6月至2018年12月。具体分三个阶段进行，全面开展。
第一阶段：全面发动阶段（2016年6月至2016年7月）
1、村完成创建文明村活动方案制订工作。
2、村成立创建领导机构。
3、村召开创建工作大会。
4、全面宣传发动。通过多种形式，进行层层发动，形成创建活动的浓厚氛围。
第二阶段：实施阶段（2016年8月至2018年10月）
1、村根据工作任务，按照测评体系基本指标要求，全面组织实施，形成全方位推进的创建工作局面。
2.村重点组织健全以党总支为核心的农村组织体系，强化村党总支的政治功能和服务功能，加强农村基础性制度建设，化解村民矛盾纠纷，狠抓村内综治平安建设，提升村内公共服务水平，发展村内公共事业，加强民主法治建设，努力完成测评体系中的基本指标要求。同时，按照测评基本指标要求组织自查自评，发现问题及时整改，并组织迎检工作，准备迎检资料，做好申报工作，迎接街道的考核验收。
3、村创文办检查督促开展创建文明村活动。2016年11月组织对创建情况进行督查，并对村当年度创建任务完成情况进行考核验收；2017年5月组织对村创建情况进行督查，2017年11月组织对村当年度创建任务完成情况进行考核验收；2018年5月组织对村创建情况进行督查， 2018年9月组织对村创建情况进行全面验收。督查、考核结果报送街道创文领导小组，对影响创文工作进度的实行领导干部问责。
第三阶段：总结阶段（2018年11月至12月）
1、适时召开大会，认真总结经验。
2、巩固全面创建文明村的成果，深化各项创建工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导，确保创建成效
村把文明创建工作摆在突出位置，切实解决创建工作中“上热下冷”，人、财、物不到位等突出问题，为创建活动提供必要保障。把文明创建活动与推动经济发展、加强村内治理、推进村内组织建设、抓好精准扶贫、推动美丽乡村建设等有机结合起来，要突出问题意识，强化目标导向，制订创建实施方案，明确线路图、任务书、时间表，确保各项目标任务稳步推进、逐项落实。村要因地制宜、因事施策，制订工作方案，层层分解任务，落实责任，形成倒逼机制，确保创建活动取得实效。
（二）加强宣传发动，营造浓厚氛围
我村文明创建主题口号是：文明东山，你我共建。深入进行全方位、多形式、高密度的创建宣传，用好网络新媒体新技术，开展文明创建微传播，传播正能量，提振精气神。广泛组织开展各类创建主题实践活动，提高村民对创建工作的知晓率、参与率。统一策划，统一设计，大张旗鼓搞好户外宣传，把文明创建活动转化为群众建设美好家园的自觉行动，推动创建工作持久深入开展，形成人人参与，人人共享的生动局面。
（三）改进工作作风，狠抓工作落实
村以抓铁有痕、踏石留印的坚定决心狠抓工作落实，做到心里有村民，把工作重心向村民倾斜，切实解决村民普遍关心的实际问题。以存在的突出问题作为工作着力点、突破口，集中力量，大力整改，推动全村风貌在短期内有较大改善。要加强对直接责任干部、业务骨干等的培训，提高认识，开拓思路，提高能力。村“两委”班子要切实发挥作用，围绕指导、引导和服务村民，积极为开展创建活动创造有利条件，帮助解决实际问题。