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陈畔村(社区)创文实施方案
发布时间:2017-03-22 09:18:12
南溪镇陈畔村全面开展文明创建活动实施方案
根据《南溪镇全面开展文明创建活动实施方案》(普溪委〔2016〕50号)文件精神和镇委、镇政府的总体工作部署,制定我村创建文明村居活动实施方案。
一、内容要求
根据市、镇创建文明村居的要求,结合推动我村经济快速发展、创建美丽乡村建设等工作任务,按照镇委、镇政府抓基层党建和社会治理能力建设的工作部署,创建工作重点抓好以下工作。
(一)开展核心价值观培育行动
1.做好村核心价值观公益广告宣传。广泛张贴、悬挂社会主义核心价值观公益广告,提高核心价值观公益广告覆盖面,按照上级要求补足村主要活动场所及主要道路公益广告数量,增加村公益广告覆盖。
2.建设村核心价值观广场。精心规划,在村建设一个体现核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明文化广场。
3.加大村核心价值观宣传普及力度。创新宣传方法和实效,用好村广播和宣传栏等,讲好人好事,推动核心价值观融入村日常生活生产各方面场景,融入到族规家训、乡规民约之中,融入文化室、祠堂之中。
(二)开展公民道德建设行动
1.抓好村道德典型挖掘选树。大力宣传道德典型,建立善行义举榜、道德榜,表扬凡人善举,展示新时代农村群众精神风貌;设立乡贤榜,培育和传播乡贤文化,发挥乡贤的表率作用。
2.着力建设村良好风尚。突出家风美,深化家风家教建设,开展“优秀家训进家庭”活动,办好家长学校,广泛弘扬孝老爱亲、重教知礼、勤劳节俭、诚实守信等传统家庭美德。突出村风美,开展慈善村、孝心村、书香村、等特色创建活动,建设良好的村风。突出社会风尚美,深入开展“讲文明树新风”主题活动,倡导树文明礼让、爱护环境、讲究卫生、移风易俗、丧事简办、喜事新办的良好生活风尚。突出法治美,加强法治宣传教育,加大行为规范建设力度,制定完善公共文明行为规范和乡规民约。
(三)开展环境整治行动
1.优化村居管理。统筹开展人居环境综合整治力度,提高村综合管理水平,持续改善村人居环境。推行精细化管理、网格化管理,加快“三旧”、背街小巷、临时农贸市场等改造力度。
2.加强村户外广告整治。加强村户外广告管理,加强日常巡查监管,规范户外广告设置,拆除违法广告、整改违规广告。全面治理“牛皮癣”顽疾,深入开展清“癣”行动,依法严厉打击“制癣”行为。
3.加强村卫生环境整治。全面清理村居卫生死角、边角及各类露天垃圾,拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占和占道经营。全面推进村生活垃圾分类处理,推广垃圾“户分类、村收集、乡镇场街道运输、市处理”的模式。建立健全长效保洁机制。全面推进村污水治理,强化污水截留和收集。整治村庄畜禽污染。全面整治村临时集贸市场,解决脏乱差、占道经营、乱摆卖等问题。广泛开展文明公厕创建,引导村民养成文明健康生活方式。
(四)开展绿化美化行动
1.加强村建设规划。以创建宜居宜业宜游的“美丽村居”为目标,坚持规划先行,高标准、高起点构建结构合理、风格协调的风貌,合理布局产业、生活、生态空间,保证村民基本生活服务、文化活动需要。打造特色村居,利用开发村历史文化资源,推进古村落、古建筑的保护和提升,建设集产业、文化、旅游及区域服务于一体,人文气息浓厚、生态环境优美的魅力村居。加强村公共设施建设,村主干道全部实现硬底化,路面平整、无坑洼积水,提高路灯装灯、亮灯率。
2.推动村绿化美化。以“一村一公园”为目标,加强公园建设,沿河流、道路沿线等线性空间,见缝插绿,提升村居绿视率。绿化美化村居环境,提高绿化用地率。利用自然风貌,塑造乡土景观,建设富有乡土韵味和岭南特色的生态宜居的美丽乡村。开展生态文明宣传教育,增强群众的节约意识、环保意识、生态意识。
(五)开展特色文化建设行动
1.打造村特色文化。大力推进村综合性公共文化服务中心建设,推进文化公园建设,推动本村特色文化与公园整体景观深度融合,实现“一公园一主题一特色”。挖掘村祠堂文化资源,打造农村乡土博物馆,推进“文化祠堂示范工程”创建工作。开发本村具有民间工艺,龙舟、舞狮舞龙等民间艺术和民俗表演项目,培育乡土文化能人、民间文化传承人,彰显村居文化特色和魅力。
2.加大村文化服务供给。加大文化供给力度,推广文化体育志愿服务,培育村特色文化,发展村文化队伍,培育镇文化骨干和民间文化“达人”,鼓励和扶持各类群众性文艺团体发展,支持民间文艺团队开展经营性文化活动。
3.开展“我们的节日”主题活动。利用春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日和元旦、劳动节、建党节、国庆节等重要节庆,开展花灯花会、舞狮舞龙等传统民俗文化活动。
(六)开展基层综合服务优化行动
1.发展村公共事业。进一步改善村公共服务设施,加强村道路、基础管网等功能配套。配合抓好村村通自来水工程建设。发动乡贤捐资投入村公益事业,参与建设、管护和运营公益性项目。
2.提升村服务水平。按时完成市下达的扶贫各项工作任务。建立完善村公共服务站,有效供给就业社保、养老助残、医疗卫生等综合便民服务。优化村服务中心、家庭综合服务中心、村服务平台功能,完善基础设施和公共服务体系,逐步实现村公共服务均等化。
3.推进村志愿服务制度化。实施项目化运作,以村民群众真实需求为导向,设计志愿服务项目。推进专业化服务,培育和发展村志愿服务骨干队伍,开展扶弱助残、医疗卫生、法律服务、文化艺术等志愿服务。
(七)开展创新基层社会治理行动
1.加强村基础性制度建设。继续配合镇加强农村集体“三资”管理服务平台建设,农村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格配合镇按照法律和政策,积极稳妥有效地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、农村土地“三乱”、被征地农民养老保障资金分配、农村集体经济组织资产核查、农村公共服务平台建设等“六项”治理。建立健全村党风廉政建设平台。
2.着重化解村矛盾纠纷。深入排查化解村各种矛盾纠纷,健全矛盾纠纷排查调处机制,进一步落实矛盾纠纷动态排查和分级调处工作制度,提高准确预警和有效调处能力。集中力量化解村历史遗留问题。预防和妥善处置群体性事件。
3.狠抓村综治平安建设。深入开展专项打击违法犯罪行动,健全安全生产监管体系,加强村居综治工作站和“平安细胞”建设,将村的治安巡逻、重点人员和特殊人群管理、人民调解、法律援助等工作纳入村管理范围。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理,积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。
4.加强民主法治建设。全面推进法治宣传教育进乡村、进学校,增强村干部法治观念和法治能力,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强以民主监督、民主管理为重点,建立健全各项民主管理和办事公开制度,加强村事务民主协商。继续探索按法治框架解决基层矛盾工作机制,深入推进一村(社区)一法律顾问工作。建设面向基层、面向群众提供便捷高效的法律服务。
(八)开展加强基层组织建设行动
1.加强村干部队伍建设。配合镇抓好干部教育培训,提升村干部做好群众工作的自觉和能力。坚持从严监督,规范决策行为,强化岗位责任,树立清廉风气。加大村级后备人才培养力度,突出重点培养对象。严把发展党员入口关,提高村党员综合素质。
2.健全村级组织体系。健全村级组织领导机制,落实班子联席会议和党群联席会议制度,明确村级党组织的领导核心地位。充分发挥村委会的作用,及时反映村民意见,协助贯彻执行党的方针政策,避免用党支部取代村委会以及村委会过分强调自治组织性质倾向,实现村级重大事项决策民主化、规范化、科学化。加强村务监督委员会建设,强化村级重大事项事前、事中、事后监督。
3.强化村基层服务功能。强化村党支部的服务功能,督促村党支部和党务干部正确履行职责,不断提高党建工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。配合落实好镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度,进一步丰富联系方式,重点在解决问题上下功夫。健全村共青团、妇代会等基层群团组织,鼓励和引导农村青年、妇女积极参与农村创业就业、扶贫济困、希望工程、关爱留守儿童、救助贫困母亲等惠民活动。
4.做好村整治考核工作。注重整合资源,集中力量,加强村民生工程和公共事业建设,每年解决一批群众反映强烈的热点难点问题,让广大群众得到实惠,并将工作情况纳入村“两委”班子实绩考核。
5.夯实村干部工作保障。强化人员保障,确保“有人管事”。强化经费保障,确保“有钱办事”。强化阵地保障,确保“有处议事”。推进村改造完善或建设自有办公场所,完善硬件设施,保证广大群众有处说事、党组织有处办公。
二、组织保障
为贯彻落实南溪镇全面推进文明创建工作大会精神,切实加强对文明创建工作的领导,村党支部、村委会成立全面开展文明创建工作领导小组,确保工作顺利开展。
三、实施步骤
本次创建文明村居活动时间从2016年12月至2018年底。具体分三个阶段进行,全面开展。
第一阶段:全面发动阶段
1.完成创建文明村居活动方案制订工作。
2.成立创建领导机构。
3.全面宣传发动,通过多种形式,进行层层发动,形成创建活动的浓厚氛围。
第二阶段:实施阶段
1.根据工作任务,按照测评体系基本指标要求,全面组织实施,形成全方位推进的创建工作局面。
2.重点组织健全以村党组织为核心的基层组织体系,强化其政治功能和服务功能,加强村基础性制度建设,批量化解村矛盾纠纷,狠抓村综治平安建设,提升村公共服务水平,发展村公共事业,加强民主法治建设,以及组织基础设施建设、绿化美化、环境卫生、文化发展、道德教育等系列活动,着力解决存在问题和薄弱环节,努力完成测评体系中的基本指标要求。
3.按照测评基本指标要求组织自查自评,发现问题及时整改,并组织迎检工作,准备迎检资料,做好申报工作,迎接市的考核验收。
第三阶段:总结阶段
1.适时召开大会,认真总结经验。
2.巩固全面创建文明村居的成果,深化各项创建工作。
 
 
二〇一六年十二月二十六日 
  
普宁市创建文明村(社区)工作任务表
 
 
任务类别 任务内容 任务要求
一、组织领导
(15分)
1.“两委”领导班子高度重视(5分) 1.“两委”领导班子对创建文明村(社区)有明确责任分工,有健全的工作机制;(3分)
2.定期召开工作会议研究解决有关问题,年初有计划、年底有总结。(2分)
2.有经费、人员保障(8分) 1.保证每年有一定的经费用于创建文明村(社区),并有使用计划、落实到位;(5分)
2.有专兼职人员负责村创建文明村(社区)工作,农村党员干部能够发挥示范带头作用。(3分)
3.有开展专题培训(2分) 经常对从事精神文明建设工作的专兼职人员进行培训。(2分)
二、创建活动
(20分)
1.广泛开展主题创建活动(3分) 1.广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,公益广告发布比例不低于20%;(1分)
2.开展创建“星级文明户”等,农户(居民)参与率100%;(1分)
3.开展生态文明村(社区)、乡村文明行动等形式多样的创建活动,有工作计划、实施方案、工作总结。(1分)
2.广泛开展志愿活动(2分) 1.开展扶贫助困、关爱青少年等志愿服务活动;(1分)
2.设立志愿服务站点,吸纳青年、学校学生等,成立有一支以上志愿者队伍,建立志愿服务时数统计和活动档案记录。(1分)
  3.民风民俗健康向上(3分) 1.开展移风易俗活动,订立体现核心价值观要求的乡规民约,有上墙公布和印发给村(居)民,注重开展家风家训建设;(1分)
2.发挥村(居)民自治组织作用,经常开展民主评议、劝导活动;(1分)
3.提倡移风易俗,婚事新办、丧事简办,无封建迷信、“黄赌毒”等社会丑恶现象。(1分)
4.道德风尚向上向善(4分) 1.建立道德讲堂、善行义举榜,成立道德评议会等,经常面向广大村(居)民、青少年开展道德实践活动;(1分)
2.开展道德模范、身边好人评选表扬和学习宣传活动,发动群众在熟悉的人群中挖掘模范,在日常的生活里争当好人,有活动记录、公示公告、典型材料;(1分)
3.热心关爱低保对象、五保对象、孤儿、留守老人、留守妇女、留守流动儿童、外出务工农民,积极帮助孤寡老人、残疾人、孤儿等生活困难群众;(1分)
4.广泛开展“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好母亲”等评选推荐活动。(1分)
5.文体设施、队伍完善(6分) 1.做到“五个有”,有一个综合文化活动室、有一个农家书屋、有一个文体广场、有一个文化信息共享工程服务网点、有一个宣传橱窗或阅报栏;(1分)
2.村(社区)有一支以上群众性文艺队伍,有一批文化大院、文化中心户,有一批文化能人和文体活动骨干;(2分)
3.经常组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动,结合“乡乡乐起来”群众性文化活动,开展平安家园、平安讲堂、和谐共建等专题文化活动;(2分)
4.无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅,无庸俗低级的文艺演出。(1分)
6.发展特色旅游产业(2分) 利用本地古建筑、革命遗址、非遗文化、特色文化资源和民俗农俗,发展特色旅游产业。村要开发特色生态农业,培育具有地域特色的“名、优、特、新”产品品牌,发展茶果采摘、鱼类垂钓、珍奇动植物观赏等休闲农业产业,发展农家乐休闲旅游业。(2分)
三、基层党建(20分) 1.班子建设强有力(5分) 1.“两委”班子成员配备齐全,凝聚力、战斗力强,村(社区)干部务实清廉、作风正派,示范带头作用发挥得好,干群关系融洽;(3分)
2.制定完善村(社区)“两委”干部管理制度,加强干部队伍建设,建立健全村(社区)后备干部队伍,加强培训和监督。(2分)
2.村(社区)组织建设情况(6分) 1.村(社区)办公址完善,不存在无办公址现象;(2分)
2.创新完善村(社区)党组织设置,完善村(社区)各项管理制度,做好党务村(居)务公开;(2分)
3.“三会一课” (包括各时期中心学习)开展正常,村(社区)现代远程教育终端站点开机率100%。(2分)
3.村(居)务
运作规范(4分)
1.推行“五民主五公开工作法”等民主议事制度;(2分)
2.村监委会定期审核监督村务财务,审核结果定期公开(社区落实居务财务公开制度)。(2分)
4.为民服务便捷
(5分)
1.履行“直联”工作辅助团队职责到位;(2分)
2.为民服务有服务平台,服务到位;(2分)
3.有活动场所,按照“一室多用”原则发挥综合效益。(1分)
四、社会治理(20分) 1.社会治安良好(6分) 1.治安联防组织健全,总人口万人以上联防队员不少于10人,5000人以上联防队员不少于8人,5000人以下联防队员不少于6人;(2分)
2.治安防范设施较完备,有治安岗亭、视频监控、有防盗设施,有消防设施;(2分)
3.无较大刑事案件,群众对治安满意度达到90%以上。(2分)
2.重视社会管理
(8分)
1.普法教育经常化、制度化,村(居)民法治意识不断增强,一村(社区)一法律顾问制度落实,社会治安良好;(2分)
2.无拐卖妇女、儿童、残疾人现象,无黑恶势力,无非法宗教和邪教活动;(2分)
3.村(社区)公益理事会等自发性组织正常运作,并充分发挥作用;(2分)
4.村(社区)党务、村(居)务、财务公开透明,集体土地流转、建设符合国家规定。(2分)
3.社会矛盾化解好(6分) 1.综治信访维稳工作站组织健全、制度落实,辖区内矛盾纠纷调解率达到100%;(2分)
2.有建立突发事件和事故应急处置及报告制度;(2分)
3.无非正常集体信访事件,无群体性事件。(2分)
五、村(社区)容貌
(25分)
1.规划科学合理有特色(3分)
  1. 建设规划科学、合理。其中,村有总体规划编制;社区建设布局科学合理,统一规划、统一布局、统一设计、统一风貌;(1分)
2.能按照岭南特色、民族特色、文化特色、潮汕特色建设民居;(1分)
3.自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护。(1分)
2.基础设施建设完善(4分) 1.道路硬化,路面平整、无坑洼积水,村庄绿化、庭院美化、街道亮化;(2分)
2.交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备,维护情况良好。(2分)
3.环境优美、秩序井然(6分) 1.有抓好村(社区)内道路两侧、公共场所、农户庭院绿化工作;(1分)
2.有建设一处绿色景观点,栽植一条绿化带,营造一片风景林,形成点、线、面相结合的绿化美化新模式,形成路有树、街有景,四季常青、花果飘香的生态环境;(1分)
3.庭院干净,河塘沟渠有效治理、无垃圾漂浮物,卫生厕所普及率80%以上;(2分)
4.无违章占路现象,主干道通畅,车辆停放整齐;(1分)
5.无占道经营,不乱贴广告,不乱挂标语,不乱搭设,临街建筑整洁美观,阳台不吊挂杂物,不超高堆放物品。(1分)
4.村庄(社区)卫生环境干净整洁(8分) 1.开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动,实施清洁工程,推进改水、改厨、改厕、改圈等工作,居民不养家禽,犬、鸽等豢养符合有关规定,建立卫生保洁制度;(2分)
2.设立卫生保洁员,村推行“户收集、村集中、乡镇场街道转运、市处理”农村生活垃圾收运处理模式,生活垃圾定点存放清运率100%;社区垃圾桶摆放合理、整洁美观,生活垃圾定点投放、分类收集;(2分)
3.建有密闭式的生活垃圾收集点,垃圾及时得到无害化处理,无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象;(2分)
4.因地制宜开展村庄(社区)生活污水治理,积极应用生活污水处理技术,生活污水得到有效处理。(2分)
5.保护生态环境和自然资源成效好(4分) 1.生态环境良好,村(社区)内企业没有发生污染事故和生态破坏事件,无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象;(2分)
2.无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象,无破坏生态事件。(2分)