南溪镇玉竹港村全面开展文明创建活动实施方案
发布时间：2017-03-21 16:37:28
根据《南溪镇全面开展文明创建活动实施方案》（普溪委〔2016〕50号）文件精神和镇委、镇政府的总体工作部署，制定我村创建文明村居活动实施方案。
一、内容要求
根据市、镇创建文明村居的要求，结合推动我村经济快速发展、创建美丽乡村建设等工作任务，按照镇委、镇政府抓基层党建和社会治理能力建设的工作部署，创建工作重点抓好以下工作。
（一）开展核心价值观培育行动
1.做好村核心价值观公益广告宣传。广泛张贴、悬挂社会主义核心价值观公益广告，提高核心价值观公益广告覆盖面，按照上级要求补足村主要活动场所及主要道路公益广告数量，增加村公益广告覆盖。
2.建设村核心价值观广场。精心规划，在村建设一个体现核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明文化广场。
3.加大村核心价值观宣传普及力度。创新宣传方法和实效，用好村广播和宣传栏等，讲好人好事，推动核心价值观融入村日常生活生产各方面场景，融入到族规家训、乡规民约之中，融入文化室、祠堂之中。
（二）开展公民道德建设行动
1.抓好村道德典型挖掘选树。大力宣传道德典型，建立善行义举榜、道德榜，表扬凡人善举，展示新时代农村群众精神风貌；设立乡贤榜，培育和传播乡贤文化，发挥乡贤的表率作用。
2.着力建设村良好风尚。突出家风美，深化家风家教建设，开展“优秀家训进家庭”活动，办好家长学校，广泛弘扬孝老爱亲、重教知礼、勤劳节俭、诚实守信等传统家庭美德。突出村风美，开展慈善村、孝心村、书香村、等特色创建活动，建设良好的村风。突出社会风尚美，深入开展“讲文明树新风”主题活动，倡导树文明礼让、爱护环境、讲究卫生、移风易俗、丧事简办、喜事新办的良好生活风尚。突出法治美，加强法治宣传教育，加大行为规范建设力度，制定完善公共文明行为规范和乡规民约。
（三）开展环境整治行动
1.优化村居管理。统筹开展人居环境综合整治力度，提高村综合管理水平，持续改善村人居环境。推行精细化管理、网格化管理，加快“三旧”、背街小巷、临时农贸市场等改造力度。
2.加强村户外广告整治。加强村户外广告管理，加强日常巡查监管，规范户外广告设置，拆除违法广告、整改违规广告。全面治理“牛皮癣”顽疾，深入开展清“癣”行动，依法严厉打击“制癣”行为。
3.加强村卫生环境整治。全面清理村居卫生死角、边角及各类露天垃圾，拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占和占道经营。全面推进村生活垃圾分类处理，推广垃圾“户分类、村收集、乡镇场街道运输、市处理”的模式。建立健全长效保洁机制。全面推进村污水治理，强化污水截留和收集。整治村庄畜禽污染。全面整治村临时集贸市场，解决脏乱差、占道经营、乱摆卖等问题。广泛开展文明公厕创建，引导村民养成文明健康生活方式。
（四）开展绿化美化行动
1.加强村建设规划。以创建宜居宜业宜游的“美丽村居”为目标，坚持规划先行，高标准、高起点构建结构合理、风格协调的风貌，合理布局产业、生活、生态空间，保证村民基本生活服务、文化活动需要。打造特色村居，利用开发村历史文化资源，推进古村落、古建筑的保护和提升，建设集产业、文化、旅游及区域服务于一体，人文气息浓厚、生态环境优美的魅力村居。加强村公共设施建设，村主干道全部实现硬底化，路面平整、无坑洼积水，提高路灯装灯、亮灯率。
2.推动村绿化美化。以“一村一公园”为目标，加强公园建设，沿河流、道路沿线等线性空间，见缝插绿，提升村居绿视率。绿化美化村居环境，提高绿化用地率。利用自然风貌，塑造乡土景观，建设富有乡土韵味和岭南特色的生态宜居的美丽乡村。开展生态文明宣传教育，增强群众的节约意识、环保意识、生态意识。
（五）开展特色文化建设行动
1.打造村特色文化。大力推进村综合性公共文化服务中心建设，推进文化公园建设，推动本村特色文化与公园整体景观深度融合，实现“一公园一主题一特色”。挖掘村祠堂文化资源，打造农村乡土博物馆，推进“文化祠堂示范工程”创建工作。开发本村具有民间工艺，龙舟、舞狮舞龙等民间艺术和民俗表演项目，培育乡土文化能人、民间文化传承人，彰显村居文化特色和魅力。
2.加大村文化服务供给。加大文化供给力度，推广文化体育志愿服务，培育村特色文化，发展村文化队伍，培育镇文化骨干和民间文化“达人”，鼓励和扶持各类群众性文艺团体发展，支持民间文艺团队开展经营性文化活动。
3.开展“我们的节日”主题活动。利用春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日和元旦、劳动节、建党节、国庆节等重要节庆，开展花灯花会、舞狮舞龙等传统民俗文化活动。
（六）开展基层综合服务优化行动
1.发展村公共事业。进一步改善村公共服务设施，加强村道路、基础管网等功能配套。配合抓好村村通自来水工程建设。发动乡贤捐资投入村公益事业，参与建设、管护和运营公益性项目。
2.提升村服务水平。按时完成市下达的扶贫各项工作任务。建立完善村公共服务站，有效供给就业社保、养老助残、医疗卫生等综合便民服务。优化村服务中心、家庭综合服务中心、村服务平台功能，完善基础设施和公共服务体系，逐步实现村公共服务均等化。
3.推进村志愿服务制度化。实施项目化运作，以村民群众真实需求为导向，设计志愿服务项目。推进专业化服务，培育和发展村志愿服务骨干队伍，开展扶弱助残、医疗卫生、法律服务、文化艺术等志愿服务。
（七）开展创新基层社会治理行动
1.加强村基础性制度建设。继续配合镇加强农村集体“三资”管理服务平台建设，农村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格配合镇按照法律和政策，积极稳妥有效地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、农村土地“三乱”、被征地农民养老保障资金分配、农村集体经济组织资产核查、农村公共服务平台建设等“六项”治理。建立健全村党风廉政建设平台。
2.着重化解村矛盾纠纷。深入排查化解村各种矛盾纠纷，健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步落实矛盾纠纷动态排查和分级调处工作制度，提高准确预警和有效调处能力。集中力量化解村历史遗留问题。预防和妥善处置群体性事件。
3.狠抓村综治平安建设。深入开展专项打击违法犯罪行动，健全安全生产监管体系，加强村居综治工作站和“平安细胞”建设，将村的治安巡逻、重点人员和特殊人群管理、人民调解、法律援助等工作纳入村管理范围。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理，积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。
4.加强民主法治建设。全面推进法治宣传教育进乡村、进学校，增强村干部法治观念和法治能力，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强以民主监督、民主管理为重点，建立健全各项民主管理和办事公开制度，加强村事务民主协商。继续探索按法治框架解决基层矛盾工作机制，深入推进一村（社区）一法律顾问工作。建设面向基层、面向群众提供便捷高效的法律服务。
（八）开展加强基层组织建设行动
1.加强村干部队伍建设。配合镇抓好干部教育培训，提升村干部做好群众工作的自觉和能力。坚持从严监督，规范决策行为，强化岗位责任，树立清廉风气。加大村级后备人才培养力度，突出重点培养对象。严把发展党员入口关，提高村党员综合素质。
2.健全村级组织体系。健全村级组织领导机制，落实班子联席会议和党群联席会议制度，明确村级党组织的领导核心地位。充分发挥村委会的作用，及时反映村民意见，协助贯彻执行党的方针政策，避免用党支部取代村委会以及村委会过分强调自治组织性质倾向，实现村级重大事项决策民主化、规范化、科学化。加强村务监督委员会建设，强化村级重大事项事前、事中、事后监督。
3.强化村基层服务功能。强化村党支部的服务功能，督促村党支部和党务干部正确履行职责，不断提高党建工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。配合落实好镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步丰富联系方式，重点在解决问题上下功夫。健全村共青团、妇代会等基层群团组织，鼓励和引导农村青年、妇女积极参与农村创业就业、扶贫济困、希望工程、关爱留守儿童、救助贫困母亲等惠民活动。
4.做好村整治考核工作。注重整合资源，集中力量，加强村民生工程和公共事业建设，每年解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众得到实惠，并将工作情况纳入村“两委”班子实绩考核。
5.夯实村干部工作保障。强化人员保障，确保“有人管事”。强化经费保障，确保“有钱办事”。强化阵地保障，确保“有处议事”。推进村改造完善或建设自有办公场所，完善硬件设施，保证广大群众有处说事、党组织有处办公。
二、组织保障
为贯彻落实南溪镇全面推进文明创建工作大会精神，切实加强对文明创建工作的领导，村党支部、村委会成立全面开展文明创建工作领导小组，确保工作顺利开展。
玉竹港村全面文明创建工作领导小组，成员名单如下：
组 长：郭玉辉（党支部书记、村委会主任）
成 员：郭建群（支委村委）
郭锦春（支委村委）
王楚旋（村委）
郭卫群（计生专干）
郭培新（聘用干部）
三、实施步骤
本次创建文明村居活动时间从2016年12月至2018年底。具体分三个阶段进行，全面开展。
第一阶段：全面发动阶段
1.完成创建文明村居活动方案制订工作。
2.成立创建领导机构。
3.全面宣传发动，通过多种形式，进行层层发动，形成创建活动的浓厚氛围。
第二阶段：实施阶段
1.根据工作任务，按照测评体系基本指标要求，全面组织实施，形成全方位推进的创建工作局面。
2.重点组织健全以村党组织为核心的基层组织体系，强化其政治功能和服务功能，加强村基础性制度建设，批量化解村矛盾纠纷，狠抓村综治平安建设，提升村公共服务水平，发展村公共事业，加强民主法治建设，以及组织基础设施建设、绿化美化、环境卫生、文化发展、道德教育等系列活动，着力解决存在问题和薄弱环节，努力完成测评体系中的基本指标要求。
3.按照测评基本指标要求组织自查自评，发现问题及时整改，并组织迎检工作，准备迎检资料，做好申报工作，迎接市的考核验收。
第三阶段：总结阶段
1.适时召开大会，认真总结经验。
2.巩固全面创建文明村居的成果，深化各项创建工作。
二〇一六年十二月二十六日
一、内容要求
根据市、镇创建文明村居的要求，结合推动我村经济快速发展、创建美丽乡村建设等工作任务，按照镇委、镇政府抓基层党建和社会治理能力建设的工作部署，创建工作重点抓好以下工作。
（一）开展核心价值观培育行动
1.做好村核心价值观公益广告宣传。广泛张贴、悬挂社会主义核心价值观公益广告，提高核心价值观公益广告覆盖面，按照上级要求补足村主要活动场所及主要道路公益广告数量，增加村公益广告覆盖。
2.建设村核心价值观广场。精心规划，在村建设一个体现核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明文化广场。
3.加大村核心价值观宣传普及力度。创新宣传方法和实效，用好村广播和宣传栏等，讲好人好事，推动核心价值观融入村日常生活生产各方面场景，融入到族规家训、乡规民约之中，融入文化室、祠堂之中。
（二）开展公民道德建设行动
1.抓好村道德典型挖掘选树。大力宣传道德典型，建立善行义举榜、道德榜，表扬凡人善举，展示新时代农村群众精神风貌；设立乡贤榜，培育和传播乡贤文化，发挥乡贤的表率作用。
2.着力建设村良好风尚。突出家风美，深化家风家教建设，开展“优秀家训进家庭”活动，办好家长学校，广泛弘扬孝老爱亲、重教知礼、勤劳节俭、诚实守信等传统家庭美德。突出村风美，开展慈善村、孝心村、书香村、等特色创建活动，建设良好的村风。突出社会风尚美，深入开展“讲文明树新风”主题活动，倡导树文明礼让、爱护环境、讲究卫生、移风易俗、丧事简办、喜事新办的良好生活风尚。突出法治美，加强法治宣传教育，加大行为规范建设力度，制定完善公共文明行为规范和乡规民约。
（三）开展环境整治行动
1.优化村居管理。统筹开展人居环境综合整治力度，提高村综合管理水平，持续改善村人居环境。推行精细化管理、网格化管理，加快“三旧”、背街小巷、临时农贸市场等改造力度。
2.加强村户外广告整治。加强村户外广告管理，加强日常巡查监管，规范户外广告设置，拆除违法广告、整改违规广告。全面治理“牛皮癣”顽疾，深入开展清“癣”行动，依法严厉打击“制癣”行为。
3.加强村卫生环境整治。全面清理村居卫生死角、边角及各类露天垃圾，拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占和占道经营。全面推进村生活垃圾分类处理，推广垃圾“户分类、村收集、乡镇场街道运输、市处理”的模式。建立健全长效保洁机制。全面推进村污水治理，强化污水截留和收集。整治村庄畜禽污染。全面整治村临时集贸市场，解决脏乱差、占道经营、乱摆卖等问题。广泛开展文明公厕创建，引导村民养成文明健康生活方式。
（四）开展绿化美化行动
1.加强村建设规划。以创建宜居宜业宜游的“美丽村居”为目标，坚持规划先行，高标准、高起点构建结构合理、风格协调的风貌，合理布局产业、生活、生态空间，保证村民基本生活服务、文化活动需要。打造特色村居，利用开发村历史文化资源，推进古村落、古建筑的保护和提升，建设集产业、文化、旅游及区域服务于一体，人文气息浓厚、生态环境优美的魅力村居。加强村公共设施建设，村主干道全部实现硬底化，路面平整、无坑洼积水，提高路灯装灯、亮灯率。
2.推动村绿化美化。以“一村一公园”为目标，加强公园建设，沿河流、道路沿线等线性空间，见缝插绿，提升村居绿视率。绿化美化村居环境，提高绿化用地率。利用自然风貌，塑造乡土景观，建设富有乡土韵味和岭南特色的生态宜居的美丽乡村。开展生态文明宣传教育，增强群众的节约意识、环保意识、生态意识。
（五）开展特色文化建设行动
1.打造村特色文化。大力推进村综合性公共文化服务中心建设，推进文化公园建设，推动本村特色文化与公园整体景观深度融合，实现“一公园一主题一特色”。挖掘村祠堂文化资源，打造农村乡土博物馆，推进“文化祠堂示范工程”创建工作。开发本村具有民间工艺，龙舟、舞狮舞龙等民间艺术和民俗表演项目，培育乡土文化能人、民间文化传承人，彰显村居文化特色和魅力。
2.加大村文化服务供给。加大文化供给力度，推广文化体育志愿服务，培育村特色文化，发展村文化队伍，培育镇文化骨干和民间文化“达人”，鼓励和扶持各类群众性文艺团体发展，支持民间文艺团队开展经营性文化活动。
3.开展“我们的节日”主题活动。利用春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日和元旦、劳动节、建党节、国庆节等重要节庆，开展花灯花会、舞狮舞龙等传统民俗文化活动。
（六）开展基层综合服务优化行动
1.发展村公共事业。进一步改善村公共服务设施，加强村道路、基础管网等功能配套。配合抓好村村通自来水工程建设。发动乡贤捐资投入村公益事业，参与建设、管护和运营公益性项目。
2.提升村服务水平。按时完成市下达的扶贫各项工作任务。建立完善村公共服务站，有效供给就业社保、养老助残、医疗卫生等综合便民服务。优化村服务中心、家庭综合服务中心、村服务平台功能，完善基础设施和公共服务体系，逐步实现村公共服务均等化。
3.推进村志愿服务制度化。实施项目化运作，以村民群众真实需求为导向，设计志愿服务项目。推进专业化服务，培育和发展村志愿服务骨干队伍，开展扶弱助残、医疗卫生、法律服务、文化艺术等志愿服务。
（七）开展创新基层社会治理行动
1.加强村基础性制度建设。继续配合镇加强农村集体“三资”管理服务平台建设，农村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格配合镇按照法律和政策，积极稳妥有效地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、农村土地“三乱”、被征地农民养老保障资金分配、农村集体经济组织资产核查、农村公共服务平台建设等“六项”治理。建立健全村党风廉政建设平台。
2.着重化解村矛盾纠纷。深入排查化解村各种矛盾纠纷，健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步落实矛盾纠纷动态排查和分级调处工作制度，提高准确预警和有效调处能力。集中力量化解村历史遗留问题。预防和妥善处置群体性事件。
3.狠抓村综治平安建设。深入开展专项打击违法犯罪行动，健全安全生产监管体系，加强村居综治工作站和“平安细胞”建设，将村的治安巡逻、重点人员和特殊人群管理、人民调解、法律援助等工作纳入村管理范围。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理，积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。
4.加强民主法治建设。全面推进法治宣传教育进乡村、进学校，增强村干部法治观念和法治能力，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强以民主监督、民主管理为重点，建立健全各项民主管理和办事公开制度，加强村事务民主协商。继续探索按法治框架解决基层矛盾工作机制，深入推进一村（社区）一法律顾问工作。建设面向基层、面向群众提供便捷高效的法律服务。
（八）开展加强基层组织建设行动
1.加强村干部队伍建设。配合镇抓好干部教育培训，提升村干部做好群众工作的自觉和能力。坚持从严监督，规范决策行为，强化岗位责任，树立清廉风气。加大村级后备人才培养力度，突出重点培养对象。严把发展党员入口关，提高村党员综合素质。
2.健全村级组织体系。健全村级组织领导机制，落实班子联席会议和党群联席会议制度，明确村级党组织的领导核心地位。充分发挥村委会的作用，及时反映村民意见，协助贯彻执行党的方针政策，避免用党支部取代村委会以及村委会过分强调自治组织性质倾向，实现村级重大事项决策民主化、规范化、科学化。加强村务监督委员会建设，强化村级重大事项事前、事中、事后监督。
3.强化村基层服务功能。强化村党支部的服务功能，督促村党支部和党务干部正确履行职责，不断提高党建工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。配合落实好镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步丰富联系方式，重点在解决问题上下功夫。健全村共青团、妇代会等基层群团组织，鼓励和引导农村青年、妇女积极参与农村创业就业、扶贫济困、希望工程、关爱留守儿童、救助贫困母亲等惠民活动。
4.做好村整治考核工作。注重整合资源，集中力量，加强村民生工程和公共事业建设，每年解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众得到实惠，并将工作情况纳入村“两委”班子实绩考核。
5.夯实村干部工作保障。强化人员保障，确保“有人管事”。强化经费保障，确保“有钱办事”。强化阵地保障，确保“有处议事”。推进村改造完善或建设自有办公场所，完善硬件设施，保证广大群众有处说事、党组织有处办公。
二、组织保障
为贯彻落实南溪镇全面推进文明创建工作大会精神，切实加强对文明创建工作的领导，村党支部、村委会成立全面开展文明创建工作领导小组，确保工作顺利开展。
玉竹港村全面文明创建工作领导小组，成员名单如下：
组 长：郭玉辉（党支部书记、村委会主任）
成 员：郭建群（支委村委）
郭锦春（支委村委）
王楚旋（村委）
郭卫群（计生专干）
郭培新（聘用干部）
三、实施步骤
本次创建文明村居活动时间从2016年12月至2018年底。具体分三个阶段进行，全面开展。
第一阶段：全面发动阶段
1.完成创建文明村居活动方案制订工作。
2.成立创建领导机构。
3.全面宣传发动，通过多种形式，进行层层发动，形成创建活动的浓厚氛围。
第二阶段：实施阶段
1.根据工作任务，按照测评体系基本指标要求，全面组织实施，形成全方位推进的创建工作局面。
2.重点组织健全以村党组织为核心的基层组织体系，强化其政治功能和服务功能，加强村基础性制度建设，批量化解村矛盾纠纷，狠抓村综治平安建设，提升村公共服务水平，发展村公共事业，加强民主法治建设，以及组织基础设施建设、绿化美化、环境卫生、文化发展、道德教育等系列活动，着力解决存在问题和薄弱环节，努力完成测评体系中的基本指标要求。
3.按照测评基本指标要求组织自查自评，发现问题及时整改，并组织迎检工作，准备迎检资料，做好申报工作，迎接市的考核验收。
第三阶段：总结阶段
1.适时召开大会，认真总结经验。
2.巩固全面创建文明村居的成果，深化各项创建工作。
二〇一六年十二月二十六日