占陇镇城乡环境和交通秩序整治行动方案
发布时间：2016-12-27 14:37:03
按照市委、市政府全面推进文明创建工作的部署和要求，镇委、镇政府决定用100天时间在全镇范围内组织开展城乡环境和交通秩序整治行动，解决一批社会关注、群众关注的热点难点问题，扭转城市管理、基层治理被动局面，切实改善全镇城乡面貌，强化城镇管理，推动文明创建“四级联创”深入开展，特制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、省委胡春华书记在粤东调研时重要指示精神，按照“抓基层、强基础，抓落实、促发展”的工作部署，围绕创文强管的工作目标，本着“突出重点，突破难点，标本兼治，整体提高”的工作思路，以城乡环境、交通秩序整治行动为抓手，以落实网格化管理为着力点，以镇区为重点，带动全镇的全面开展，切实改善全镇面貌，提升全镇文明程度，树立良好形象，为我镇文明创建“四级联创”奠定坚实基础。
二、总体目标
坚持创建为民、创建惠民、创建利民的价值取向和目标追求，突出问题导向，以人民群众满意为最高标准，从群众关心的事做起，从群众身边的事做起，聚焦群众反映强烈的城乡环境卫生、交通秩序等突出问题，用100天时间，推进网格化管理，集中力量、整合资源向城乡“脏、乱、差”开战，扎实开展整治行动，在短时间内扭转镇区面貌，争取到明年春节前全镇环境卫生、交通秩序有大的改观，并进一步压实责任，持续发力、全面推进，逐步实现村居人文美、风尚美、环境美、文化美，让群众享受到更优美的人居环境、更安定的社会秩序、更优质的公共服务，感受文明创建真真切切的变化、得到实实在在的好处。
三、组织保障
为更好推动我镇文明创建活动的全面开展，扎实推进城乡环境和交通秩序整治行动，我镇专门成立市城乡环境和交通秩序百日整治行动领导小组，由林雁辉（镇委书记）任组长，黄创峰（镇长）任常务副组长，周少添（镇委副书记）、黄永健（镇委副书记）、杨喜填（镇委委员、副镇长）、周洪彬（镇委委员、副镇长）、吴文贞（镇委委员、武装部长）、罗汉金（镇委委员）、叶镇喜（副镇长）、谢德钦（副镇长）为副组长，成员为其他班子成员及相关部门负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，负责日常工作的统筹协调组织，由周少添兼任办公室主任，罗汉金、周洪彬、杨喜填兼任办公室副主任，成员从相关部门抽调。办公室分设综合协调组、城乡环境整治组、交通秩序整治组，其组成人员如下：
（一）综合协调组
组 长：周少添（兼）
副组长：罗汉金（兼）
成 员：陈荣彬（党政办）、张济青（镇纪委）、梁泳标（组宣办）
（二）城乡环境整治组
组 长：周洪彬（兼）
成 员：郑泽芒（环保办）、陈定伟（村镇办）、郑泽光（市场执法队）
（三）交通秩序整治组
组 长：杨喜填（兼）
成 员：刘贤斌（派出所）、陈进红（交警中队）、魏如吉（交管所）
各村（社区）及有关单位应相应成立领导机构，切实加强领导。
四、工作安排
（一）城乡环境整治行动
1. 职责分工
城乡环境整治行动按照“条块结合、以块为主”原则，以各村（社区）为责任主体，分片负责，具体落实到实处，以网格化管理压实工作责任，做到横到边、纵到底，不留任何盲点和死角；各工商企业、学校、社会组织等按属地纳入网格管理，有关部门要按照各自的职能和相应的分工，配合全镇整治工作需要，主动作为，扎扎实实地开展整治行动。
2. 重点工作
（1）集中力量整治市容乱象。切实加强城乡主干道、广场、公园、车站、学校、公厕等重点部位和薄弱环节的整治。大力整治占道经营，疏堵结合，开展“禁摆路”整治，逐步清理乱吊挂、乱张贴、乱堆放、乱摆卖等行为。
（2）集中力量整治市容卫生。按属地管理原则，压实网格主体责任，大力推进城乡环卫管理及城乡环卫工作一体化、市场化进程，推动不同层级、部门负责的环卫工作有效衔接，延长时间、提高频次、扩大覆盖面。加强重点部位和路面的清扫保洁、环卫设施清洁，特别是城乡出入口、公共场所、集贸市场及周边、城乡结合部、城中村、内街小巷等部位卫生死角清理工作。加强建筑工地施工管理，减少工程建设对城乡交通和镇容环境的影响和污染，做好建筑工地围墙整洁、美化工作。
（3）集中力量整治生活垃圾。大力推进城乡生活垃圾清扫保洁和减量分类，加强垃圾收集转运管理，及时清收沿街单位、门店商铺和居民生活垃圾，做好垃圾转运站的日常管理和周边的清洁。全面清理各村（社区）卫生死角、边角及各类露天垃圾。拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占，因地制宜、因村施策，开展农村垃圾集中连片整治。
（4）集中力量整治市场环境。加强集贸市场环境卫生整治和市场秩序管理，规范商贩商品流通和摆卖，拆除乱搭乱建的违章建筑，打击欺诈经营、欺行霸市等行为。清理市场周边商户非法占道经营、乱摆乱占、流动饮食、食品摊档违章占道经营等行为，规范市场周边铺户入室经营，规范人行道车辆停放管理。
（5）集中力量整治户外广告。集中整治户外广告，重点清理整治城乡主干道特别是国道324线、占棉公路占陇路段两侧建（构）筑物的户外广告，拆除不符合相关法律法规规定的户外广告牌，全面推进户外广告清理整治工作，并逐步建章立制、规范管理。
（6）集中力量推进省卫生镇（村）创建工作。按照创建省卫生镇（村）的标准和要求，进一步完善环境卫生设施，合理规划，完善垃圾台（箱）、果皮箱、公厕等环卫设施，加快推进污水处理厂、生活垃圾处理场建设步伐。继续实施城乡绿化、美化、亮化工程，大力开展植树造林、种花种草，提高绿化覆盖率。
3. 时间安排
第一阶段：集中整治（2016年11月—12月）。加强组织部署，集中力量和资源，协调有关单位，聚焦镇区重点区域、重点路段、重点部位，集中开展攻坚战，让镇区容貌、环境卫生实现根本性转变；全面铺开城乡环境专项整治行动，带动全镇范围内环境面貌发生明显改观。
第二阶段：巩固提升（2017年1月—2月）。全面总结集中整治行动的成效和经验，增加投入保障，补齐城乡基础配套设施短板，加大城乡管理改革力度，健全联合执法综合管理机制，强化网格化管理，深入、长效治理环境卫生脏乱差等现象，巩固整治效果，避免反弹反复，提高城乡环境质量，塑造占陇镇良好形象。
各村（社区）要结合实际，着眼市场、公园、广场、道路、车站等与群众日常生活密切相关的重点部位，集中资源力量，打造村（社区）环境整治示范点，树立标杆作用，以点带面推动全镇城乡环境大改观。
（二）交通秩序整治行动
1. 职责分工
交通秩序整治行动由派出所、交警中队等有关单位共同参与，采取超常规管理方式和手段，攻破重点、难点问题，以点带面，建立长效机制，全面提升城乡交通管理水平，切实提升我镇交通形象。
2. 重点工作
（1）整治道路交通秩序。重点整治无牌无证、假牌假证、套牌、报废车辆和非法三轮车，严厉打击飙车、酒驾、毒驾，故意遮挡号牌，超员、超速、超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等现象。重点查纠机动车乱停乱放，违反道路交通信号灯指示通行、不按规定变更车道、不按规定让行、遇行人过人行横道时未停车让行，驾驶摩托车不戴安全头盔、超载、逆行，不按规定使用远光灯以及大型货车、危运车、泥头车闯禁（限）行区域等行为。整治非机动车通行秩序，开展交通劝导活动，教育、敦促骑乘人、行人遵章守法。
（2）规范泥头车运输秩序。针对漏洒污染路面的泥头车等开展常态化的专项整治，打击淤泥渣土运输车辆无证营运、超高超载、沿途洒漏、扬尘污染、不按指定地点随意排放、倾倒淤泥渣土及建筑废料等行为，强化施工工地泥头车保洁监管、上路行驶的泥头车尾气监测。
（3）强化路面排堵保畅。科学安排警力，加强对城乡主干道、桥梁、市场、公共场所、学校周边等易堵路段和区域的交通指挥和疏导，加强路面机动巡查，增加节假日等时段巡查，及时发现拥堵路段和部位、迅速进行疏导。
（4）完善交通安全设施。优化城乡主干道交通信号灯配时方案，科学调整交通标志标线和其他安全设施的设置，合理规划各类行车道，提高道路通行效率。加强日常巡查，及时修复受损交通安全设施，减少路面拥堵。科学编制停车规划，查处乱停乱放机动车辆，加大投入推进停车场建设。
（5）提升公交服务水平。规范公共交通运营秩序，加强公共交通企业司机队伍文明驾驶教育。加大力度打击公交车、出租车、“营转非”客车等不按规定上下客等违法乱象。
3. 时间安排
第一阶段：集中力量打造样板路（2016年11月—12月）。选取国道324线、占棉公路占陇路段等城乡主干道，集中警力以超常规管理方式开展综合整治，杜绝违规驾驶等行为，实现路段无车辆乱行乱停乱放现象，树立样板路良好形象。
第二阶段：突出重点开展大治理（2016年12月—2017年2月）。全面、深入开展重点路段、路口，尤其是全镇范围内交通流量大、违法违章多发、报警投诉较多、秩序较乱的路段和交叉路口，及各类道路交通违法行为的整治查处，完善交通安全设施建设，确保交通有序、安全、畅通。
五、工作要求
（一）提高思想认识。抓好城乡环境和交通秩序整治行动，是解决社会关注、群众关切的社会热点难点问题的一项重要举措，是文明创建市县镇村“四级联创”的重要内容，是切实改善全镇城乡尤其是镇区面貌，塑造占陇镇良好形象的重要抓手，各村（社区）、有关单位一定要认识到位，目标明确，思路清晰，增强工作紧迫感和使命感，迅速行动起来，把开展整治行动摆在突出的位置，加强组织领导，精心部署实施，全力以赴打好这场攻坚战，用100天时间改善我镇面貌，向市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷。
（二）落实工作责任。建立挂钩结对创文工作机制，镇领导班子成员直接挂钩到村（社区），督促推进挂钩联系村（社区）环境、交通秩序整治工作。有关单位要按照任务分工，强化责任担当，各司其职，突出问题意识，强化目标导向，形成倒逼机制，全力推进，逐项落实，配合镇整治行动。
（三）推进网格管理。各村（社区）主要负责人要对辖区内的整治工作负总责，村书记是第一责任人，要切实担负起辖区内整治工作责任，制订切实可行的具体实施方案，需要有关部门配合协助的要主动提出具体要求并加强协调。落实村（社区）干部包区域、包重点部位、包主要道路、包难点问题，充分调动广大干群力量，实行网格化管理，划片分区，压实责任，提升效果。
（四）强化责任追究。镇委、镇政府将组织人员对各村（社区）、有关单位城乡环境和交通秩序整治情况进行严格督查、考核、追责问责，对思想不重视、措施不落实、推动工作不力的，将对相关责任人坚决进行追责问责。
（五）加大投入力度。切实解决整治行动“上热下冷”，人、财、物不到位等突出问题，各村（社区）、有关单位要加大综合整治经费投入，积极采取财政投入、单位自筹、市场运作等多种形式筹集，确保整治工作取得实实在在的效果。
（六）营造浓烈氛围。充分利用宣传载体，全面组织开展宣传教育活动，大力宣传我镇开展城乡环境、交通秩序整治行动的重点、亮点和成效，加强社会监督，积极曝光不文明现象，让人民群众成为文明创建的参与者、监督者和推动者。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、省委胡春华书记在粤东调研时重要指示精神，按照“抓基层、强基础，抓落实、促发展”的工作部署，围绕创文强管的工作目标，本着“突出重点，突破难点，标本兼治，整体提高”的工作思路，以城乡环境、交通秩序整治行动为抓手，以落实网格化管理为着力点，以镇区为重点，带动全镇的全面开展，切实改善全镇面貌，提升全镇文明程度，树立良好形象，为我镇文明创建“四级联创”奠定坚实基础。
二、总体目标
坚持创建为民、创建惠民、创建利民的价值取向和目标追求，突出问题导向，以人民群众满意为最高标准，从群众关心的事做起，从群众身边的事做起，聚焦群众反映强烈的城乡环境卫生、交通秩序等突出问题，用100天时间，推进网格化管理，集中力量、整合资源向城乡“脏、乱、差”开战，扎实开展整治行动，在短时间内扭转镇区面貌，争取到明年春节前全镇环境卫生、交通秩序有大的改观，并进一步压实责任，持续发力、全面推进，逐步实现村居人文美、风尚美、环境美、文化美，让群众享受到更优美的人居环境、更安定的社会秩序、更优质的公共服务，感受文明创建真真切切的变化、得到实实在在的好处。
三、组织保障
为更好推动我镇文明创建活动的全面开展，扎实推进城乡环境和交通秩序整治行动，我镇专门成立市城乡环境和交通秩序百日整治行动领导小组，由林雁辉（镇委书记）任组长，黄创峰（镇长）任常务副组长，周少添（镇委副书记）、黄永健（镇委副书记）、杨喜填（镇委委员、副镇长）、周洪彬（镇委委员、副镇长）、吴文贞（镇委委员、武装部长）、罗汉金（镇委委员）、叶镇喜（副镇长）、谢德钦（副镇长）为副组长，成员为其他班子成员及相关部门负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，负责日常工作的统筹协调组织，由周少添兼任办公室主任，罗汉金、周洪彬、杨喜填兼任办公室副主任，成员从相关部门抽调。办公室分设综合协调组、城乡环境整治组、交通秩序整治组，其组成人员如下：
（一）综合协调组
组 长：周少添（兼）
副组长：罗汉金（兼）
成 员：陈荣彬（党政办）、张济青（镇纪委）、梁泳标（组宣办）
（二）城乡环境整治组
组 长：周洪彬（兼）
成 员：郑泽芒（环保办）、陈定伟（村镇办）、郑泽光（市场执法队）
（三）交通秩序整治组
组 长：杨喜填（兼）
成 员：刘贤斌（派出所）、陈进红（交警中队）、魏如吉（交管所）
各村（社区）及有关单位应相应成立领导机构，切实加强领导。
四、工作安排
（一）城乡环境整治行动
1. 职责分工
城乡环境整治行动按照“条块结合、以块为主”原则，以各村（社区）为责任主体，分片负责，具体落实到实处，以网格化管理压实工作责任，做到横到边、纵到底，不留任何盲点和死角；各工商企业、学校、社会组织等按属地纳入网格管理，有关部门要按照各自的职能和相应的分工，配合全镇整治工作需要，主动作为，扎扎实实地开展整治行动。
2. 重点工作
（1）集中力量整治市容乱象。切实加强城乡主干道、广场、公园、车站、学校、公厕等重点部位和薄弱环节的整治。大力整治占道经营，疏堵结合，开展“禁摆路”整治，逐步清理乱吊挂、乱张贴、乱堆放、乱摆卖等行为。
（2）集中力量整治市容卫生。按属地管理原则，压实网格主体责任，大力推进城乡环卫管理及城乡环卫工作一体化、市场化进程，推动不同层级、部门负责的环卫工作有效衔接，延长时间、提高频次、扩大覆盖面。加强重点部位和路面的清扫保洁、环卫设施清洁，特别是城乡出入口、公共场所、集贸市场及周边、城乡结合部、城中村、内街小巷等部位卫生死角清理工作。加强建筑工地施工管理，减少工程建设对城乡交通和镇容环境的影响和污染，做好建筑工地围墙整洁、美化工作。
（3）集中力量整治生活垃圾。大力推进城乡生活垃圾清扫保洁和减量分类，加强垃圾收集转运管理，及时清收沿街单位、门店商铺和居民生活垃圾，做好垃圾转运站的日常管理和周边的清洁。全面清理各村（社区）卫生死角、边角及各类露天垃圾。拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占，因地制宜、因村施策，开展农村垃圾集中连片整治。
（4）集中力量整治市场环境。加强集贸市场环境卫生整治和市场秩序管理，规范商贩商品流通和摆卖，拆除乱搭乱建的违章建筑，打击欺诈经营、欺行霸市等行为。清理市场周边商户非法占道经营、乱摆乱占、流动饮食、食品摊档违章占道经营等行为，规范市场周边铺户入室经营，规范人行道车辆停放管理。
（5）集中力量整治户外广告。集中整治户外广告，重点清理整治城乡主干道特别是国道324线、占棉公路占陇路段两侧建（构）筑物的户外广告，拆除不符合相关法律法规规定的户外广告牌，全面推进户外广告清理整治工作，并逐步建章立制、规范管理。
（6）集中力量推进省卫生镇（村）创建工作。按照创建省卫生镇（村）的标准和要求，进一步完善环境卫生设施，合理规划，完善垃圾台（箱）、果皮箱、公厕等环卫设施，加快推进污水处理厂、生活垃圾处理场建设步伐。继续实施城乡绿化、美化、亮化工程，大力开展植树造林、种花种草，提高绿化覆盖率。
3. 时间安排
第一阶段：集中整治（2016年11月—12月）。加强组织部署，集中力量和资源，协调有关单位，聚焦镇区重点区域、重点路段、重点部位，集中开展攻坚战，让镇区容貌、环境卫生实现根本性转变；全面铺开城乡环境专项整治行动，带动全镇范围内环境面貌发生明显改观。
第二阶段：巩固提升（2017年1月—2月）。全面总结集中整治行动的成效和经验，增加投入保障，补齐城乡基础配套设施短板，加大城乡管理改革力度，健全联合执法综合管理机制，强化网格化管理，深入、长效治理环境卫生脏乱差等现象，巩固整治效果，避免反弹反复，提高城乡环境质量，塑造占陇镇良好形象。
各村（社区）要结合实际，着眼市场、公园、广场、道路、车站等与群众日常生活密切相关的重点部位，集中资源力量，打造村（社区）环境整治示范点，树立标杆作用，以点带面推动全镇城乡环境大改观。
（二）交通秩序整治行动
1. 职责分工
交通秩序整治行动由派出所、交警中队等有关单位共同参与，采取超常规管理方式和手段，攻破重点、难点问题，以点带面，建立长效机制，全面提升城乡交通管理水平，切实提升我镇交通形象。
2. 重点工作
（1）整治道路交通秩序。重点整治无牌无证、假牌假证、套牌、报废车辆和非法三轮车，严厉打击飙车、酒驾、毒驾，故意遮挡号牌，超员、超速、超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等现象。重点查纠机动车乱停乱放，违反道路交通信号灯指示通行、不按规定变更车道、不按规定让行、遇行人过人行横道时未停车让行，驾驶摩托车不戴安全头盔、超载、逆行，不按规定使用远光灯以及大型货车、危运车、泥头车闯禁（限）行区域等行为。整治非机动车通行秩序，开展交通劝导活动，教育、敦促骑乘人、行人遵章守法。
（2）规范泥头车运输秩序。针对漏洒污染路面的泥头车等开展常态化的专项整治，打击淤泥渣土运输车辆无证营运、超高超载、沿途洒漏、扬尘污染、不按指定地点随意排放、倾倒淤泥渣土及建筑废料等行为，强化施工工地泥头车保洁监管、上路行驶的泥头车尾气监测。
（3）强化路面排堵保畅。科学安排警力，加强对城乡主干道、桥梁、市场、公共场所、学校周边等易堵路段和区域的交通指挥和疏导，加强路面机动巡查，增加节假日等时段巡查，及时发现拥堵路段和部位、迅速进行疏导。
（4）完善交通安全设施。优化城乡主干道交通信号灯配时方案，科学调整交通标志标线和其他安全设施的设置，合理规划各类行车道，提高道路通行效率。加强日常巡查，及时修复受损交通安全设施，减少路面拥堵。科学编制停车规划，查处乱停乱放机动车辆，加大投入推进停车场建设。
（5）提升公交服务水平。规范公共交通运营秩序，加强公共交通企业司机队伍文明驾驶教育。加大力度打击公交车、出租车、“营转非”客车等不按规定上下客等违法乱象。
3. 时间安排
第一阶段：集中力量打造样板路（2016年11月—12月）。选取国道324线、占棉公路占陇路段等城乡主干道，集中警力以超常规管理方式开展综合整治，杜绝违规驾驶等行为，实现路段无车辆乱行乱停乱放现象，树立样板路良好形象。
第二阶段：突出重点开展大治理（2016年12月—2017年2月）。全面、深入开展重点路段、路口，尤其是全镇范围内交通流量大、违法违章多发、报警投诉较多、秩序较乱的路段和交叉路口，及各类道路交通违法行为的整治查处，完善交通安全设施建设，确保交通有序、安全、畅通。
五、工作要求
（一）提高思想认识。抓好城乡环境和交通秩序整治行动，是解决社会关注、群众关切的社会热点难点问题的一项重要举措，是文明创建市县镇村“四级联创”的重要内容，是切实改善全镇城乡尤其是镇区面貌，塑造占陇镇良好形象的重要抓手，各村（社区）、有关单位一定要认识到位，目标明确，思路清晰，增强工作紧迫感和使命感，迅速行动起来，把开展整治行动摆在突出的位置，加强组织领导，精心部署实施，全力以赴打好这场攻坚战，用100天时间改善我镇面貌，向市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷。
（二）落实工作责任。建立挂钩结对创文工作机制，镇领导班子成员直接挂钩到村（社区），督促推进挂钩联系村（社区）环境、交通秩序整治工作。有关单位要按照任务分工，强化责任担当，各司其职，突出问题意识，强化目标导向，形成倒逼机制，全力推进，逐项落实，配合镇整治行动。
（三）推进网格管理。各村（社区）主要负责人要对辖区内的整治工作负总责，村书记是第一责任人，要切实担负起辖区内整治工作责任，制订切实可行的具体实施方案，需要有关部门配合协助的要主动提出具体要求并加强协调。落实村（社区）干部包区域、包重点部位、包主要道路、包难点问题，充分调动广大干群力量，实行网格化管理，划片分区，压实责任，提升效果。
（四）强化责任追究。镇委、镇政府将组织人员对各村（社区）、有关单位城乡环境和交通秩序整治情况进行严格督查、考核、追责问责，对思想不重视、措施不落实、推动工作不力的，将对相关责任人坚决进行追责问责。
（五）加大投入力度。切实解决整治行动“上热下冷”，人、财、物不到位等突出问题，各村（社区）、有关单位要加大综合整治经费投入，积极采取财政投入、单位自筹、市场运作等多种形式筹集，确保整治工作取得实实在在的效果。
（六）营造浓烈氛围。充分利用宣传载体，全面组织开展宣传教育活动，大力宣传我镇开展城乡环境、交通秩序整治行动的重点、亮点和成效，加强社会监督，积极曝光不文明现象，让人民群众成为文明创建的参与者、监督者和推动者。